Quantumrun

KREDIT ZA SLIKU:

iStock

Multilateralna kontrola izvoza: trgovinsko navlačenje konopa

Sve veća konkurencija između SAD-a i Kine dovela je do novog vala izvozne kontrole koji može pogoršati geopolitičke tenzije.

Autor:
Ime autora
Quantumrun Foresight
Avgust 4, 2023

Insight highlights

Biro za industriju i sigurnost američkog Ministarstva trgovine (BIS) nametnuo je nove politike kontrole izvoza (2023.) kako bi ograničio pristup Kine određenim visokotehnološkim poluvodičkim uređajima. Uprkos finansijskim gubicima američkih kompanija, nadamo se da će ove kontrole biti usvojene od strane saveznika. Međutim, potencijalne dugoročne implikacije uključuju ometeni ekonomski rast u određenim sektorima, povećane političke tenzije, socijalne nemire zbog gubitka radnih mjesta, usporenu globalnu difuziju tehnologije i povećanu potrebu za prekvalifikacijom radnika.

Kontekst multilateralne kontrole izvoza

Kontrole izvoza koje su razvili savezi zemalja služe za neformalno regulisanje izvoza određenih tehnologija radi zajedničkih prednosti. Međutim, postojeći saveznici pokazuju sve veće razlike, posebno u pogledu kineskog sektora poluprovodnika. Kako strateška konkurencija između SAD-a i Kine eskalira, Biro za industriju i sigurnost američkog Ministarstva trgovine (BIS) pokrenuo je nove politike kontrole izvoza osmišljene da ometaju Kini pristup, razvoj i proizvodnju specifičnih visokotehnoloških poluvodičkih uređaja koji se koriste u AI, superkompjuterske i odbrambene aplikacije.

Ovaj potez predstavlja značajnu promjenu u politici SAD-a, koja je ranije bila liberalnija prema trgovini. Nove politike, uvedene u oktobru 2022., zabranjuju izvoz opreme za proizvodnju poluvodiča koja bi mogla omogućiti kineskim firmama da proizvode napredne poluvodiče manje od 14 nanometara. BIS ima dalje planove, predlažući da kompanije uspostave vlastitu kontrolu izvoza za poluvodičku opremu, materijale i čipove kako bi predstavili jedinstveni front protiv Kine.

Medijski izvještaji od kraja januara 2023. sugeriraju da su Japan i Nizozemska spremni pridružiti se SAD-u u nametanju ograničenja izvoza poluvodiča Kini. U februaru 2023., glavna trgovinska organizacija kineskih poluprovodničkih kompanija, Kinesko udruženje industrije poluprovodnika (CSIA), izdala je službenu izjavu u kojoj osuđuje ove radnje. Zatim, u martu 2023., holandska vlada je poduzela prvu odlučnu akciju proglasivši izvozna ograničenja za napredne imersione duboko ultraljubičaste (DUV) sisteme u Kinu.

Ometajući uticaj

Ove kontrole izvoza nisu bez finansijskih posljedica za one koji ih sprovode. Već je bilo poslovnih gubitaka za američke kompanije za proizvodnju poluprovodničke opreme i materijala. Zalihe za primenjene materijale, OVK i Lam Research su zabeležile pad od više od 18 odsto od uvođenja ovih kontrola. Konkretno, Applied Materials je smanjio svoje kvartalno predviđanje prodaje za približno 400 miliona USD, pripisujući ovo prilagođavanje propisima BIS-a. Ove kompanije su istakle da bi očekivani gubici prihoda mogli ozbiljno ugroziti njihovu dugoročnu sposobnost da finansiraju neophodna istraživanja i razvoj kako bi ostali ispred svoje konkurencije.

Uprkos istorijskim izazovima sa multilateralnom koordinacijom u kontroli izvoza, američko Ministarstvo trgovine ostaje nada da će saveznici primeniti slična ograničenja. Iako kineske kompanije možda pokušavaju da razviju svoje verzije američke tehnologije, značajno tehnološko vođstvo i zamršeni lanci snabdevanja čine takav poduhvat izuzetnim izazovom.

Stručnjaci smatraju da SAD imaju veliki udio u vođenju ove multilateralne kontrole izvoza protiv Kine. Ako SAD ne uspiju da dobiju podršku drugih velikih proizvođača, izvozne kontrole bi mogle nehotice naštetiti američkim kompanijama, dok bi samo nakratko ometale kineski napredni dizajn čipova i proizvodne sposobnosti. Međutim, dosadašnje radnje Bidenove administracije podrazumijevaju razumijevanje ovih potencijalnih zamki i proaktivan pristup kako bi se osigurala podrška i pridržavanje ove strategije. Iako bi implementacija ove strategije mogla predstavljati izazove, njeno uspješno izvršenje bi se moglo pokazati korisnim na duge staze i uspostaviti novu paradigmu za produktivnu saradnju na zajedničkim sigurnosnim pitanjima.

Implikacije multilateralne kontrole izvoza

Šire implikacije multilateralne kontrole izvoza mogu uključivati:

Ometao ekonomski rast u nekim sektorima, posebno onima koji se oslanjaju na izvoz kontrolisane robe ili tehnologija. Vremenom, ova ograničenja mogu dovesti do strukturnog pomaka u privredi kako se preduzeća prilagođavaju i diverzifikuju u druge sektore.
Političke tenzije i na unutrašnjem i na međunarodnom planu. Na domaćem planu, sektori pogođeni kontrolama mogu vršiti pritisak na svoje vlade da pregovaraju o povoljnijim uslovima. Na međunarodnom planu, neslaganja oko provođenja ili kršenja sporazuma mogu zaoštriti odnose.
Gubitak radnih mjesta i društveni nemiri, posebno u regijama koje su u velikoj mjeri zavisne od ovih industrija. Dugoročno, ovo bi moglo pogoršati socioekonomske nejednakosti.
Kontrole izvoza visokotehnološke robe ili naprednih tehnologija usporavaju globalnu difuziju tehnologije, ometajući tehnološki razvoj u određenim zemljama. Međutim, može potaknuti domaće inovacije ako kompanije ulažu u istraživanje i razvoj kako bi zaobišle kontroliranu stranu tehnologiju.
Regulacija globalne trgovine ekološki štetnim supstancama ili tehnologijama. Vremenom bi to moglo dovesti do značajnih koristi za životnu sredinu, kao što je smanjeno zagađenje i bolje očuvanje biodiverziteta.
Sprečavanje masovne proizvodnje oružja i tehnologija dvostruke namjene (koje imaju i civilnu i vojnu primjenu). Dugoročno, efikasna multilateralna kontrola izvoza može poboljšati globalnu sigurnost. Međutim, ako se određene zemlje osjećaju nepravedno ciljanim ili ograničenim, to bi moglo dovesti do reakcije ili pojačanih tajnih aktivnosti da se zaobiđu kontrole.