Controls multilaterals a l'exportació: l'estira-i-arronsa comercial

• autor:
• nom de l'autor

  Previsió de Quantumrun
• Agost 4, 2023

Insight destacats

L'Oficina d'Indústria i Seguretat (BIS) del Departament de Comerç dels EUA va imposar noves polítiques de control d'exportacions (2023) per restringir l'accés de la Xina a dispositius específics de semiconductors d'alta tecnologia. Malgrat les pèrdues financeres per a les empreses nord-americanes, s'espera que aquests controls siguin adoptats pels aliats. No obstant això, les possibles implicacions a llarg termini inclouen un creixement econòmic obstaculitzat en sectors específics, augment de la tensió política, malestar social a causa de la pèrdua de llocs de treball, alentiment de la difusió global de la tecnologia i una major necessitat de reciclatge dels treballadors.

Context de controls de les exportacions multilaterals

Els controls d'exportació desenvolupats per aliances de països serveixen per regular de manera informal l'exportació de determinades tecnologies per a avantatges compartits. Tanmateix, els aliats existents mostren divergències creixents, especialment pel que fa al sector dels semiconductors de la Xina. A mesura que la competència estratègica entre els EUA i la Xina augmenta, l'Oficina d'Indústria i Seguretat (BIS) del Departament de Comerç dels EUA va llançar noves polítiques de control d'exportacions dissenyades per dificultar l'accés de la Xina a, i el desenvolupament i la producció de, dispositius específics de semiconductors d'alta tecnologia utilitzats a la Xina. Aplicacions d'IA, supercomputació i defensa. 

Aquest moviment suposa un canvi significatiu en la política dels EUA, que abans era més liberal cap al comerç. Les noves polítiques, implementades l'octubre de 2022, prohibeixen l'exportació d'equips de fabricació de semiconductors que podrien permetre a les empreses xineses produir semiconductors avançats de menys de 14 nanòmetres. El BIS té més plans, proposant que les empreses estableixin els seus propis controls d'exportació d'equips, materials i xips de semiconductors per presentar un front únic contra la Xina.

Els informes dels mitjans de comunicació de finals de gener de 2023 van suggerir que el Japó i els Països Baixos estaven disposats a unir-se als EUA per imposar restriccions a l'exportació de semiconductors a la Xina. El febrer de 2023, la principal organització comercial de les empreses xineses de semiconductors, la Xina Semiconductor Industry Association (CSIA), va emetre un comunicat oficial denunciant aquestes accions. Aleshores, el març de 2023, el govern holandès va prendre la primera acció decisiva en declarar els límits d'exportació dels sistemes d'ultraviolat profund d'immersió avançada (DUV) a la Xina. 

Impacte disruptiu

Aquests controls d'exportació no estan exempts de conseqüències financeres per als qui els executen. Ja hi va haver pèrdues comercials per a les empreses de materials i equips de semiconductors dels EUA. Les existències d'Applied Materials, KLA i Lam Research han experimentat una caiguda de més d'un 18 per cent des de la introducció d'aquests controls. En particular, Applied Materials va reduir la seva previsió de vendes trimestrals en aproximadament 400 milions de dòlars USD, atribuint aquest ajust a la normativa BIS. Aquestes empreses han assenyalat que les pèrdues d'ingressos previstes podrien amenaçar seriosament la seva capacitat a llarg termini per finançar la recerca i el desenvolupament necessaris per mantenir-se per davant de la seva competència.

Malgrat els reptes històrics amb la coordinació multilateral sobre els controls d'exportacions, el Departament de Comerç dels Estats Units continua confiant que els aliats implementin restriccions similars. Tot i que les empreses xineses poden intentar desenvolupar les seves versions de la tecnologia nord-americana, el lideratge tecnològic substancial i les complexes cadenes de subministrament fan que aquest esforç sigui excepcionalment difícil.

Els experts pensen que els Estats Units tenen un gran interès a liderar aquests controls multilaterals d'exportació contra la Xina. Si els Estats Units no aconsegueixen el suport d'altres grans productors, els controls d'exportació podrien perjudicar inadvertidament les empreses nord-americanes, mentre que només impediran breument el disseny avançat de xips i les capacitats de fabricació de la Xina. Tanmateix, les accions de l'administració de Biden fins ara impliquen una comprensió d'aquests possibles esculls i un enfocament proactiu per assegurar el suport i l'adhesió a aquesta estratègia. Tot i que la implementació d'aquesta estratègia pot comportar reptes, la seva execució reeixida podria resultar beneficiosa a la llarga i establir un nou paradigma per a la col·laboració productiva en temes de seguretat mútua.

Implicacions dels controls multilaterals d'exportació

Les implicacions més àmplies dels controls multilaterals d'exportació poden incloure: 

• Creixement econòmic obstaculitzat en alguns sectors, especialment els que depenen de l'exportació de béns o tecnologies controlades. Amb el temps, aquestes limitacions poden provocar un canvi estructural de l'economia a mesura que les empreses s'adapten i es diversifiquen en altres sectors.
• Tensió política tant a nivell nacional com internacional. A nivell intern, els sectors afectats pels controls poden exercir pressió sobre els seus governs perquè negociin condicions més favorables. A nivell internacional, els desacords sobre l'aplicació o els incompliments de l'acord poden tensar les relacions.
• Pèrdues de llocs de treball i malestar social, especialment a les regions que depenen molt d'aquestes indústries. A llarg termini, això podria agreujar les desigualtats socioeconòmiques.
• Els controls a l'exportació de béns d'alta tecnologia o tecnologies avançades frenen la difusió global de la tecnologia, dificultant el desenvolupament tecnològic en determinats països. Tanmateix, pot estimular la innovació nacional si les empreses inverteixen en investigació i desenvolupament per evitar la tecnologia estrangera controlada.
• Regulació del comerç mundial de substàncies o tecnologies perjudicials per al medi ambient. Amb el temps, això podria comportar beneficis ambientals substancials, com ara una reducció de la contaminació i una millor preservació de la biodiversitat. 
• La prevenció d'armes produïdes en massa i tecnologies de doble ús (que tenen aplicacions tant civils com militars). A llarg termini, els controls multilaterals d'exportació efectius poden millorar la seguretat global. Tanmateix, si determinats països se senten injustament orientats o restringits, podria provocar una reacció o un augment de les activitats clandestines per eludir els controls.

Preguntes a tenir en compte

• Quins són alguns dels controls d'exportació en què participa el vostre país?
• Com poden ser contraproduents aquests controls d'exportació?