Quantumrun

KREDIT OBRAZU:

iStock

Mnohostranné kontroly vývozu: Obchodní přetahování lanem

Rostoucí konkurence mezi USA a Čínou vedla k nové vlně exportních kontrol, které mohou zhoršit geopolitické napětí.

Autor:
jméno autora
Quantumrun Foresight
Srpna 4, 2023

Zvýraznění Insight

Úřad pro průmysl a bezpečnost (BIS) amerického ministerstva obchodu zavedl nové zásady kontroly exportu (2023), aby omezil přístup Číny ke konkrétním high-tech polovodičovým zařízením. Navzdory finančním ztrátám amerických společností se očekává, že tyto kontroly budou přijaty spojenci. Potenciální dlouhodobé důsledky však zahrnují brzdění hospodářského růstu v konkrétních sektorech, zvýšené politické napětí, sociální nepokoje kvůli ztrátě pracovních míst, zpomalené šíření globálních technologií a zvýšenou potřebu rekvalifikace pracovníků.

Kontext multilaterální kontroly exportu

Kontroly vývozu vyvinuté aliancemi zemí slouží k neformální regulaci vývozu určitých technologií za účelem sdílených výhod. Stávající spojenci však vykazují stále větší rozdíly, zejména pokud jde o čínský polovodičový sektor. Jak strategická konkurence mezi USA a Čínou eskaluje, Úřad pro průmysl a bezpečnost (BIS) Ministerstva obchodu USA zahájil novou politiku kontroly vývozu, která má zabránit Číně v přístupu ke specifickým high-tech polovodičovým zařízením používaným v AI, superpočítače a obranné aplikace.

Tento krok představuje významnou změnu v politice USA, která byla dříve vůči obchodu liberálnější. Nové zásady, které byly zavedeny v říjnu 2022, zakazují vývoz zařízení na výrobu polovodičů, které by čínským firmám umožnilo vyrábět pokročilé polovodiče menší než 14 nanometrů. BIS má další plány a navrhuje, aby společnosti zavedly vlastní vývozní kontroly pro polovodičové vybavení, materiály a čipy, aby tak prezentovaly jednotnou frontu proti Číně.

Zprávy médií z konce ledna 2023 naznačovaly, že Japonsko a Nizozemsko jsou připraveny připojit se k USA a uvalit na Čínu omezení vývozu polovodičů. V únoru 2023 vydala hlavní obchodní organizace pro čínské polovodičové společnosti, China Semiconductor Industry Association (CSIA), oficiální prohlášení odsuzující tyto akce. V březnu 2023 pak nizozemská vláda podnikla první rozhodné opatření tím, že do Číny vyhlásila vývozní limity na pokročilé ponorné hluboké ultrafialové (DUV) systémy.

Rušivý dopad

Tyto kontroly vývozu nejsou bez finančních důsledků pro ty, kdo je provádějí. Pro americké společnosti vyrábějící polovodičová zařízení a materiály již došlo k obchodním ztrátám. Zásoby Applied Materials, KLA a Lam Research zaznamenaly od zavedení těchto kontrol více než 18procentní pokles. Společnost Applied Materials zejména snížila svou čtvrtletní prognózu tržeb o přibližně 400 milionů USD, přičemž tuto úpravu připsala předpisům BIS. Tyto podniky poukázaly na to, že očekávané ztráty příjmů by mohly vážně ohrozit jejich dlouhodobou schopnost financovat nezbytný výzkum a vývoj, aby si udrželi náskok před konkurencí.

Navzdory historickým problémům s mnohostrannou koordinací kontrol vývozu zůstává ministerstvo obchodu USA v naději, že spojenci zavedou podobná omezení. I když se čínské společnosti mohou pokoušet vyvinout své verze americké technologie, značný technologický náskok a složité dodavatelské řetězce činí takové úsilí výjimečně náročným.

Odborníci se domnívají, že USA mají velký zájem na vedení těchto mnohostranných kontrol vývozu proti Číně. Pokud se USA nepodaří získat podporu ostatních velkých výrobců, exportní kontroly by mohly neúmyslně poškodit americké společnosti a pouze nakrátko omezit pokročilý čínský návrh čipů a výrobní schopnosti. Dosavadní kroky Bidenovy administrativy však znamenají pochopení těchto potenciálních úskalí a proaktivní přístup k zajištění podpory a dodržování této strategie. I když implementace této strategie může obnášet problémy, její úspěšná realizace by se mohla ukázat jako přínosná z dlouhodobého hlediska a vytvořit nové paradigma pro produktivní spolupráci v otázkách vzájemné bezpečnosti.

Důsledky mnohostranných kontrol vývozu

Širší důsledky mnohostranných kontrol vývozu mohou zahrnovat:

Brání hospodářskému růstu v některých odvětvích, zejména těch, která jsou závislá na vývozu kontrolovaného zboží nebo technologií. Postupem času mohou tato omezení vést ke strukturálnímu posunu v ekonomice, protože se podniky přizpůsobují a diverzifikují do jiných sektorů.
Politické napětí na domácí i mezinárodní úrovni. V domácím prostředí mohou sektory ovlivněné kontrolami vyvíjet tlak na své vlády, aby vyjednaly výhodnější podmínky. Mezinárodně mohou neshody ohledně vymáhání nebo porušení dohody narušit vztahy.
Ztráta pracovních míst a sociální nepokoje, zejména v regionech silně závislých na těchto odvětvích. Z dlouhodobého hlediska by to mohlo prohloubit socioekonomické nerovnosti.
Kontroly vývozu high-tech zboží nebo vyspělých technologií zpomalují globální šíření technologií a brzdí technologický rozvoj v některých zemích. Pokud však společnosti investují do výzkumu a vývoje, aby obešly kontrolované zahraniční technologie, může to podnítit domácí inovace.
Regulace celosvětového obchodu s ekologicky škodlivými látkami nebo technologiemi. Postupem času by to mohlo vést k podstatným přínosům pro životní prostředí, jako je snížení znečištění a lepší zachování biologické rozmanitosti.
Prevence masově vyráběných zbraní a technologií dvojího užití (které mají civilní i vojenské využití). Z dlouhodobého hlediska mohou účinné mnohostranné kontroly vývozu posílit globální bezpečnost. Pokud se však některé země cítí nespravedlivě cílené nebo omezované, mohlo by to vést k odporu nebo zvýšeným tajným aktivitám s cílem obejít kontroly.