Digitale Identitätsprogramme: Der Wettlauf um die nationale Digitalisierung

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  Quantumrun-Vorausschau
• 30. August 2022

Zusammenfassung der Einblicke

Nationale digitale Identitätsprogramme verändern die Identifizierung von Bürgern und bieten Vorteile wie bessere Sicherheit und Serviceeffizienz, werfen aber auch Bedenken hinsichtlich Datenschutz und Betrug auf. Diese Programme sind für den universellen Zugang zu Rechten und Dienstleistungen von entscheidender Bedeutung, doch ihr Erfolg ist weltweit unterschiedlich und weist Herausforderungen bei der Umsetzung und dem gleichberechtigten Zugang auf. Sie beeinflussen die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen und Beschäftigungssektoren und werfen ethische Fragen zur Datennutzung und zum Datenschutz auf.

Kontext des nationalen Programms für digitale Identität

Nationale digitale Identitätsprogramme werden immer häufiger, da Länder versuchen, ihre Bürgeridentifikationssysteme zu verbessern. Diese Programme können Vorteile bieten, wie z. B. erhöhte Sicherheit, optimierte Servicebereitstellung und verbesserte Datengenauigkeit. Es gibt jedoch auch Risiken wie Datenschutzbedenken, Betrug und potenziellen Missbrauch.

Die Hauptaufgabe digitaler IDs besteht darin, den Bürgern den Zugang zu universellen Grundrechten, Diensten, Möglichkeiten und Schutzmaßnahmen zu ermöglichen. Regierungen haben häufig funktionale Identifikationssysteme eingerichtet, um die Authentifizierung und Autorisierung für verschiedene Sektoren oder Anwendungsfälle zu verwalten, wie z Datenerfassung, -validierung, -speicherung und -übertragung; Berechtigungsverwaltung; und Identitätsprüfung. Obwohl der Ausdruck „digitale ID“ manchmal so interpretiert wird, dass er Online- oder virtuelle Transaktionen impliziert (z. B. zum Einloggen in ein E-Service-Portal), können solche Anmeldeinformationen auch für eine sicherere persönliche (und Offline-)Identifizierung verwendet werden.

Die Weltbank schätzt, dass etwa 1 Milliarde Menschen keinen nationalen Ausweis haben, insbesondere in Subsahara-Afrika und Südasien. Diese Gebiete haben tendenziell gefährdete Gemeinschaften und Regierungen, die mit schwacher Infrastruktur und schwachen öffentlichen Dienstleistungen instabil sind. Ein digitales ID-Programm kann diesen Regionen helfen, moderner und integrativer zu werden. Darüber hinaus können Organisationen durch die richtige Identifizierung und Verteilung von Vorteilen und Hilfen sicherstellen, dass jeder Hilfe und Unterstützung erhalten kann. Während Länder wie Estland, Dänemark und Schweden bei der Umsetzung ihrer digitalen Identitätsprogramme erhebliche Erfolge verzeichnen konnten, haben die meisten Länder jedoch gemischte Ergebnisse erzielt, wobei viele noch Schwierigkeiten haben, die ersten Rollout-Phasen umzusetzen. 

Störende Wirkung

Einer der Hauptvorteile eines Personalausweises besteht darin, dass er dazu beitragen kann, betrügerische Aktivitäten zu reduzieren. Wenn beispielsweise jemand versucht, sich mit einer falschen Identität für Sozialleistungen anzumelden, würde ein Personalausweis es den Behörden erleichtern, die Personalien der Person zu überprüfen. Darüber hinaus können nationale Ausweise dazu beitragen, die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu optimieren, indem sie den Bedarf an redundanter Datenerfassung reduzieren.

Regierungsbehörden und private Unternehmen können Zeit und Geld sparen, die sonst für Hintergrundüberprüfungen aufgewendet würden, indem sie über eine einzige Quelle verifizierter Identitätsinformationen verfügen. Ein weiterer Vorteil nationaler Ausweise besteht darin, dass sie dazu beitragen können, den Zugang zu Dienstleistungen für marginalisierte Gruppen zu verbessern. Beispielsweise haben Frauen in vielen Ländern keinen Zugang zu formellen Ausweisdokumenten wie Geburtsurkunden. Diese Einschränkung kann es für diese Frauen schwierig machen, Bankkonten zu eröffnen, Zugang zu Krediten zu erhalten oder sich für Sozialleistungen anzumelden. Ein nationaler Ausweis kann dazu beitragen, diese Barrieren zu überwinden und Frauen mehr Kontrolle über ihr Leben zu geben.

Allerdings müssen sich Regierungen auf mehrere Schlüsselbereiche konzentrieren, um ein erfolgreiches digitales Identitätsprogramm zu erstellen. Erstens müssen Regierungen sicherstellen, dass das digitale Identitätssystem sowohl hinsichtlich der Funktionalität als auch der Sicherheit den derzeit verwendeten gleichwertig ist. Sie müssen auch daran arbeiten, möglichst viele Anwendungsfälle des öffentlichen Sektors in das System zu integrieren und Anreize für die Übernahme durch private Dienstleister zu bieten.

Schließlich müssen sie sich darauf konzentrieren, eine positive Benutzererfahrung zu schaffen und den Registrierungsprozess einfach und bequem zu gestalten. Ein Beispiel ist Deutschland, das 50,000 Immatrikulationsstellen für seinen elektronischen Personalausweis eingerichtet und eine flexible Dokumentationsabwicklung angeboten hat. Ein weiteres Beispiel ist Indien, das mehr als eine Milliarde Menschen in sein digitales ID-Programm eingebunden hat, indem es Privatunternehmen für jede erfolgreiche Registrierungsinitiative bezahlte.

Auswirkungen digitaler Identitätsprogramme

Weitergehende Auswirkungen von Programmen für digitale Identitäten können Folgendes umfassen: 

• Digitale Identitätsprogramme erleichtern marginalisierten Bevölkerungsgruppen den Zugang zu Gesundheitsversorgung und Sozialhilfe und verringern so die Ungleichheit in Entwicklungsländern.
• Die Reduzierung betrügerischer Aktivitäten wie Stimmabgaben verstorbener Personen oder falscher Mitarbeiterdaten durch genauere Identifikationssysteme.
• Regierungen arbeiten mit privaten Unternehmen zusammen und bieten Anreize wie E-Commerce-Rabatte, um die Teilnahme an Initiativen zur digitalen Identität zu fördern.
• Es besteht die Gefahr, dass digitale Identitätsdaten zur Überwachung und zur gezielten Bekämpfung abweichender Gruppen verwendet werden, was Anlass zur Besorgnis über Datenschutz- und Menschenrechtsverletzungen gibt.
• Eintreten von Bürgerrechtsorganisationen für mehr Transparenz bei der Verwendung digitaler ID-Daten durch Regierungen, um das Vertrauen und die Rechte der Öffentlichkeit zu schützen.
• Höhere Effizienz bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, da digitale Identitäten Prozesse wie die Steuererhebung und die Ausstellung von Reisepässen rationalisieren.
• Verschiebungen in den Beschäftigungsmustern, da Sektoren, die auf manuelle Identitätsprüfungen angewiesen sind, zurückgehen könnten, während die Nachfrage nach Datensicherheits- und IT-Fachkräften steigt.
• Herausforderungen bei der Gewährleistung eines gleichberechtigten Zugangs zu digitalen Identitätsprogrammen, da marginalisierten Gemeinschaften möglicherweise die erforderliche Technologie oder Alphabetisierung fehlt.
• Die zunehmende Abhängigkeit von biometrischen Daten wirft ethische Bedenken hinsichtlich der Einwilligung und des Besitzes personenbezogener Daten auf.

Fragen zu berücksichtigen

• Sind Sie bei einem nationalen digitalen ID-Programm angemeldet? Wie würden Sie Ihre Erfahrungen damit im Vergleich zu älteren Systemen beschreiben?
• Was sind die anderen potenziellen Vorteile und Risiken digitaler IDs?