Garapen bidean dauden herrialdeen karbono-zerga: goraka ari diren ekonomiek ordaindu dezakete beren isuriengatik?

• Egilea:
• Egilearen izena

  Quantumrun Prospektiba
• Azaroaren 27, 2023

Ikuspegiaren laburpena

Europar Batasuneko Karbonoko Mugetan Doitzeko Mekanismoak (CBAM) karbono isurien eremua berdintzea du helburu, baina nahigabe zigortu ditzake garapen bidean dauden herrialdeak deskarbonizazio azkarrerako baliabiderik ez duten. Nazio garatuek karbono-zergaren ondorioz 2.5 milioi dolarreko diru-sarrera gehigarriak irabazten dituztenez, garapen bidean dauden herrialdeek 5.9 milioi dolarreko galera jasan dezakete, beren ekonomia eta merkatu-posizioak zalantzan jarriz. Desberdintasun horrek klima-ekintzaren erantzukizun ezberdinen printzipioa zalantzan jartzen du, eta gaitasun eta garapen maila desberdinak aitortzen dituzten neurrirako estrategiak behar direla iradokitzen du. Garapen bidean dauden ekonomientzat ondorio zabalagoak izan daitezke industriaren murrizketa, enplegu galera eta salbuespenetarako eskualdeko lankidetzarako bultzada, atzerriko laguntza eta teknologia berdeetan inbertsio potentzialarekin batera.

Karbonoaren gaineko zerga garapen bidean dauden herrialdeen testuinguruan

2021eko uztailean, Europar Batasunak (EB) karbono isurien murrizketa bizkortzeko estrategia integral bat kaleratu zuen. Karbonoaren Mugetako Doikuntza Mekanismoa (CBAM) eskualde osoan karbono edukiaren prezioak estandarizatzeko saiakera bat da, produktuak non egiten diren mugako zergak ezarriz. Proposatutako arauak lehenik zementua, burdina eta altzairua, aluminioa, ongarriak eta elektrizitatea hartzen ditu. Korporazioei beren fabrikazio- eta funtzionamendu-prozesuek eragindako karbono-igorpenei zergapetzea ideia ona dirudien arren, ekonomia guztiek ezin dute horrelako zamarik jasan.

Oro har, garapen bidean dauden herrialdeek ez dute berotegi-efektuko gasen isurketak murrizteko teknologiarik edo ezagutzarik. Gehien galtzekoak dira, lurralde horietako enpresek Europako merkatutik atera beharko dutelako karbono zergaren araudia bete ezin dutelako. Aditu batzuek uste dute garapen bidean dauden ekonomiek eskaera bat aurkez diezaioketela Munduko Merkataritza Erakundeari (MME) tarifa horretatik salbuespen eta babes batzuk bermatzeko. Beste batzuek iradokitzen dute Asiako Hego-ekialdeko Nazioen Elkartea (ASEAN) eta Asia-Pazifikoko Lankidetza Ekonomikoa (APEC) bezalako eskualde-erakundeek elkarrekin lan egin dezaketela administrazio-kostuak partekatzeko eta karbono-zergaren diru-sarrerak negoziatzeko tokiko industrietara joan daitezen atzerriko agintarien ordez.

Eragin disruptiboa

Zeintzuk dira karbonoaren zergak garapen bidean dauden herrialdeetan? Nazio Batuen Merkataritza eta Garapenerako Nazio Batuen Konferentziak (UNCTAD) kalkulatzen du tona bakoitzeko 44 USD karbono-zergarekin, nazio garatuek 2.5 milioi USD-ko diru-sarrera gehigarriak izango dituztela, garapen bidean dauden ekonomiek 5.9 milioi USD galduko dituztela. Asiako eta Afrikako garapen bidean dauden ekonomiek gaitasun gutxiago dute isurien murrizketa garestiak egiteko. Arrisku klimatikoetara ere jasan ohi dira, hau da, epe luzera isurketak murrizteko ahaleginetatik gehiago irabaziko dute. Hala ere, epe laburrean, baliteke beren ekonomietan eragin nabarmena izan dezaketen neurriak betetzeko pizgarri gutxi izatea. Erresistentziarako beste arrazoi bat da garapen bidean dauden herrialdeek merkatu-kuota gal dezaketela ekonomia garatuetan, karbono-zerga batek garapen bidean dauden herrialdeetako ondasunak garestituko lituzkeelako. 

Desoreka hori ez dator bat erantzukizun komuna baina desberdinduaren eta dagozkien gaitasunen printzipioarekin (CBDR-RC). Esparru horrek dio herrialde aurreratuek lidergoa hartu beharko luketela klima-aldaketari aurre egiteko, gaiari egindako ekarpen handiak eta horri aurre egiteko dituzten goi mailako teknologiak kontuan hartuta. Azken batean, inposatutako karbono-zerga orok kontuan izan beharko lituzke herrialde garatuen eta garapen bidean dauden herrialdeen arteko garapen-maila eta gaitasun desberdinak. Tamaina bakarreko planteamenduak ez du litekeena arrakastarik izango herrialde guztiak klima-aldaketa moteltzearekin bat egitean.

Karbonoaren gaineko zergaren ondorio zabalagoak garapen bidean dauden herrialdeetan

Karbonoaren gaineko zergak garapen bidean dauden herrialdeetan izan ditzakeen ondorioak honako hauek izan daitezke: 

• Garapen bidean dauden ekonomietako fabrikazio eta eraikuntza enpresek diru-sarrerak galtzen ari dira merkatu globalaren kuota murriztu delako. Horrek ere langabezia ekar dezake sektore horietan.
• EBk eta beste nazio garatu batzuek laguntza, teknologia eta prestakuntza hedatzen ari dira gora egiten ari diren ekonomietara, karbono isuriak murrizten laguntzeko.
• Garapen bidean dauden ekonomietako gobernuek tokiko industriak teknologia berdeetarako ikerketan inbertitzera bultzatzen dituzte, besteak beste, diru-laguntzak emanez eta nazioarteko komunitatearen finantzaketa lortuz.
• Eskualdeko erakunde ekonomikoak elkartzen dira MMEn salbuespenen aldeko aldarrikapena egiteko.
• Karbono intentsiboko industria batzuk goraka ari diren ekonomientzat karbono-zergaren salbuespen posibleak aprobetxatuz eta beren eragiketak herrialde horietara lekualdatuz.

Iruzkintzeko galderak

• Nola egin daitezke karbonoaren gaineko zergak bidezkoagoak garapen bidean dauden ekonomientzat?
• Bestela, nola lagundu diezaiekete herrialde garatuek gora egiten ari diren ekonomiei karbono isuriak murrizten?