کوانتوم ران

اعتبار تصویر:

iStock

کنترل های چندجانبه صادرات: طناب کشی تجاری

رقابت فزاینده بین ایالات متحده و چین به موج جدیدی از کنترل صادرات منجر شده است که می تواند تنش های ژئوپلیتیکی را بدتر کند.

نویسنده:
نام نویسنده
آینده نگاری کوانتوم ران
اوت 4، 2023

نکات برجسته بینش

دفتر صنعت و امنیت وزارت بازرگانی ایالات متحده (BIS) سیاست‌های جدید کنترل صادرات (2023) را برای محدود کردن دسترسی چین به دستگاه‌های نیمه‌رسانا با فناوری پیشرفته اعمال کرد. علیرغم ضررهای مالی برای شرکت های آمریکایی، امید است که این کنترل ها توسط متحدان اتخاذ شود. با این حال، پیامدهای بالقوه بلندمدت شامل مانع از رشد اقتصادی در بخش‌های خاص، افزایش تنش‌های سیاسی، ناآرامی‌های اجتماعی به دلیل از دست دادن مشاغل، کاهش سرعت انتشار فناوری جهانی و افزایش نیاز به بازآموزی کارگران است.

زمینه کنترل صادرات چندجانبه

کنترل‌های صادراتی که توسط اتحاد کشورها ایجاد شده‌اند به منظور تنظیم غیررسمی صادرات فناوری‌های خاص برای مزایای مشترک است. با این حال، متحدان موجود، به ویژه در مورد بخش نیمه هادی چین، واگرایی های فزاینده ای را نشان می دهند. با تشدید رقابت استراتژیک بین ایالات متحده و چین، دفتر صنعت و امنیت وزارت بازرگانی ایالات متحده (BIS) سیاست های کنترل صادرات جدیدی را با هدف ممانعت از دسترسی چین به، و توسعه و تولید دستگاه های نیمه هادی خاص با فناوری پیشرفته که در هوش مصنوعی، ابر رایانه و برنامه های دفاعی.

این حرکت تغییر قابل توجهی در سیاست ایالات متحده ایجاد می کند که قبلاً نسبت به تجارت آزادتر بود. سیاست های جدید که در اکتبر 2022 اجرا شد، صادرات تجهیزات تولید نیمه هادی را ممنوع می کند که می تواند شرکت های چینی را قادر به تولید نیمه هادی های پیشرفته کوچکتر از 14 نانومتر کند. BIS برنامه‌های بیشتری دارد و به شرکت‌ها پیشنهاد می‌دهد که کنترل‌های صادراتی خود را برای تجهیزات نیمه‌رسانا، مواد و تراشه‌ها ایجاد کنند تا یک جبهه متحد علیه چین ارائه دهند.

گزارش های رسانه ای از اواخر ژانویه 2023 حاکی از آن بود که ژاپن و هلند آماده پیوستن به ایالات متحده در اعمال محدودیت های صادرات نیمه هادی به چین هستند. در فوریه 2023، سازمان تجارت اصلی شرکت های نیمه هادی چینی، انجمن صنعت نیمه هادی چین (CSIA)، بیانیه ای رسمی منتشر کرد که این اقدامات را محکوم کرد. سپس، در مارس 2023، دولت هلند اولین اقدام قاطع را با اعلام محدودیت‌های صادراتی سیستم‌های پیشرفته غوطه‌وری اشعه ماوراء بنفش عمیق (DUV) به چین انجام داد.

تاثیر مخرب

این کنترل های صادراتی برای کسانی که آنها را اجرا می کنند بدون عواقب مالی نیست. در حال حاضر ضرر و زیان تجاری برای شرکت های تجهیزات نیمه هادی و مواد ایالات متحده وجود داشته است. سهام برای مواد کاربردی، KLA، و تحقیقات Lam همگی بیش از 18 درصد کاهش از زمان معرفی این کنترل ها داشته اند. به طور خاص، Applied Materials پیش بینی فروش سه ماهه خود را تقریباً 400 میلیون دلار کاهش داد و این تعدیل را به مقررات BIS نسبت داد. این کسب‌وکارها خاطرنشان کرده‌اند که ضررهای درآمدی پیش‌بینی‌شده می‌تواند به‌طور جدی توانایی بلندمدت آنها را برای تأمین مالی تحقیق و توسعه لازم برای جلوتر ماندن از رقبا تهدید کند.

علیرغم چالش های تاریخی با هماهنگی چندجانبه بر روی کنترل صادرات، وزارت بازرگانی ایالات متحده امیدوار است که متحدان محدودیت های مشابهی را اجرا کنند. در حالی که شرکت‌های چینی ممکن است تلاش کنند تا نسخه‌های خود از فناوری ایالات متحده را توسعه دهند، پیشروی فن‌آوری قابل توجه و زنجیره‌های تامین پیچیده، چنین تلاشی را به شدت چالش‌برانگیز می‌سازد.

کارشناسان فکر می کنند که ایالات متحده سهم بالایی در رهبری این کنترل های چندجانبه صادرات علیه چین دارد. اگر ایالات متحده نتواند حمایت سایر تولیدکنندگان بزرگ را به دست آورد، کنترل های صادراتی می تواند به طور ناخواسته به شرکت های آمریکایی آسیب برساند در حالی که فقط برای مدت کوتاهی مانع از طراحی و توانایی های ساخت تراشه های پیشرفته چین می شود. با این حال، اقدامات دولت بایدن تا کنون حاکی از درک این مشکلات بالقوه و رویکردی فعال برای تضمین حمایت و پایبندی به این استراتژی است. اگرچه اجرای این استراتژی ممکن است چالش‌هایی را به دنبال داشته باشد، اما اجرای موفقیت‌آمیز آن می‌تواند در درازمدت مفید باشد و پارادایم جدیدی را برای همکاری سازنده در مورد نگرانی‌های امنیتی متقابل ایجاد کند.

پیامدهای کنترل های چندجانبه صادرات

پیامدهای گسترده‌تر کنترل‌های چندجانبه صادرات ممکن است شامل موارد زیر باشد:

مانع رشد اقتصادی در برخی بخش‌ها، به‌ویژه بخش‌هایی که به صادرات کالاها یا فناوری‌های کنترل‌شده وابسته هستند. با گذشت زمان، این محدودیت‌ها می‌تواند منجر به تغییر ساختاری در اقتصاد شود، زیرا کسب‌وکارها با سایر بخش‌ها سازگار و متنوع می‌شوند.
تنش سیاسی در داخل و بین المللی. در داخل کشور، بخش‌هایی که تحت تأثیر کنترل‌ها قرار می‌گیرند ممکن است بر دولت‌های خود فشار بیاورند تا شرایط مطلوب‌تری را مذاکره کنند. در سطح بین المللی، اختلاف نظر بر سر اجرا یا نقض توافق می تواند روابط را تیره کند.
از دست دادن شغل و ناآرامی های اجتماعی، به ویژه در مناطقی که به شدت به این صنایع وابسته هستند. در دراز مدت، این می تواند نابرابری های اجتماعی و اقتصادی را تشدید کند.
کنترل صادرات کالاهای با فناوری پیشرفته یا فناوری های پیشرفته، انتشار جهانی فناوری را کند می کند و مانع از توسعه فناوری در برخی کشورها می شود. با این حال، اگر شرکت ها در تحقیق و توسعه سرمایه گذاری کنند تا فناوری کنترل شده خارجی را دور بزنند، ممکن است باعث نوآوری داخلی شود.
مقررات تجارت جهانی مواد یا فناوری های مضر برای محیط زیست. با گذشت زمان، این می تواند به مزایای زیست محیطی قابل توجهی مانند کاهش آلودگی و حفظ بهتر تنوع زیستی منجر شود.
جلوگیری از تسلیحات تولید انبوه و فناوری‌های با کاربرد دوگانه (که کاربردهای غیرنظامی و نظامی دارند). در درازمدت، کنترل‌های موثر چندجانبه صادرات می‌تواند امنیت جهانی را افزایش دهد. با این حال، اگر برخی کشورها احساس کنند که ناعادلانه مورد هدف یا محدود شده‌اند، می‌تواند منجر به واکنش شدید یا افزایش فعالیت‌های مخفیانه برای دور زدن کنترل‌ها شود.