Contrôles multilatéraux des exportations : le bras de fer commercial

• Auteur :
• Nom de l'auteur

  Prévision quantique
• 4 août 2023

Faits saillants des aperçus

Le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) du Département américain du commerce a imposé de nouvelles politiques de contrôle des exportations (2023) pour restreindre l'accès de la Chine à des dispositifs semi-conducteurs de haute technologie spécifiques. Malgré les pertes financières des entreprises américaines, ces contrôles devraient être adoptés par des alliés. Cependant, les implications potentielles à long terme incluent une croissance économique entravée dans des secteurs spécifiques, une tension politique accrue, des troubles sociaux dus aux pertes d'emplois, un ralentissement de la diffusion mondiale de la technologie et un besoin accru de recyclage des travailleurs.

Contexte des contrôles multilatéraux des exportations

Les contrôles à l'exportation développés par des alliances de pays servent à réglementer de manière informelle l'exportation de certaines technologies pour des avantages partagés. Cependant, les alliés existants montrent des divergences croissantes, notamment concernant le secteur chinois des semi-conducteurs. Alors que la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine s'intensifie, le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) du Département américain du commerce a lancé de nouvelles politiques de contrôle des exportations conçues pour entraver l'accès de la Chine aux dispositifs semi-conducteurs de haute technologie spécifiques utilisés dans Applications d'IA, de calcul intensif et de défense. 

Cette décision constitue un changement significatif dans la politique américaine, qui était auparavant plus libérale à l'égard du commerce. Les nouvelles politiques, déployées en octobre 2022, interdisent l'exportation d'équipements de fabrication de semi-conducteurs qui pourraient permettre aux entreprises chinoises de produire des semi-conducteurs avancés de moins de 14 nanomètres. La BRI a d'autres plans, proposant que les entreprises établissent leurs propres contrôles à l'exportation pour les équipements, les matériaux et les puces semi-conducteurs afin de présenter un front uni contre la Chine.

Les médias de fin janvier 2023 suggéraient que le Japon et les Pays-Bas étaient prêts à se joindre aux États-Unis pour imposer des restrictions à l'exportation de semi-conducteurs à la Chine. En février 2023, la principale organisation commerciale des entreprises chinoises de semi-conducteurs, la China Semiconductor Industry Association (CSIA), a publié une déclaration officielle dénonçant ces actions. Puis, en mars 2023, le gouvernement néerlandais a pris la première mesure décisive en déclarant des limites d'exportation sur les systèmes avancés d'immersion dans l'ultraviolet profond (DUV) vers la Chine. 

Impact perturbateur

Ces contrôles à l'exportation ne sont pas sans conséquences financières pour ceux qui les exécutent. Il y avait déjà des pertes commerciales pour les entreprises américaines d'équipements et de matériaux pour semi-conducteurs. Les actions d'Applied Materials, de KLA et de Lam Research ont toutes connu une baisse de plus de 18 % depuis l'introduction de ces contrôles. En particulier, Applied Materials a réduit ses prévisions de ventes trimestrielles d'environ 400 millions de dollars US, attribuant cet ajustement aux réglementations BIS. Ces entreprises ont souligné que les pertes de revenus anticipées pourraient sérieusement menacer leur capacité à long terme à financer la recherche et le développement nécessaires pour garder une longueur d'avance sur leurs concurrents.

Malgré les défis historiques de la coordination multilatérale sur les contrôles à l'exportation, le département américain du Commerce garde espoir que les alliés mettront en œuvre des restrictions similaires. Alors que les entreprises chinoises peuvent tenter de développer leurs versions de la technologie américaine, l'importante avance technologique et les chaînes d'approvisionnement complexes rendent une telle entreprise extrêmement difficile.

Les experts pensent que les États-Unis ont tout intérêt à diriger ces contrôles multilatéraux des exportations contre la Chine. Si les États-Unis ne parviennent pas à obtenir le soutien d'autres grands producteurs, les contrôles à l'exportation pourraient par inadvertance nuire aux entreprises américaines tout en n'entravant que brièvement les capacités avancées de conception et de fabrication de puces de la Chine. Cependant, les actions de l'administration Biden impliquent jusqu'à présent une compréhension de ces pièges potentiels et une approche proactive pour garantir le soutien et l'adhésion à cette stratégie. Bien que la mise en œuvre de cette stratégie puisse entraîner des défis, son exécution réussie pourrait s'avérer bénéfique à long terme et établir un nouveau paradigme de collaboration productive sur les problèmes de sécurité mutuelle.

Implications des contrôles multilatéraux des exportations

Les implications plus larges des contrôles multilatéraux des exportations peuvent inclure : 

• Croissance économique entravée dans certains secteurs, en particulier ceux qui dépendent de l'exportation de marchandises ou de technologies contrôlées. Au fil du temps, ces contraintes peuvent entraîner un changement structurel de l'économie à mesure que les entreprises s'adaptent et se diversifient dans d'autres secteurs.
• Tension politique tant au niveau national qu'international. Sur le plan intérieur, les secteurs touchés par les contrôles peuvent exercer des pressions sur leurs gouvernements pour qu'ils négocient des conditions plus favorables. À l'échelle internationale, les désaccords sur l'application ou les violations de l'accord peuvent tendre les relations.
• Pertes d'emplois et troubles sociaux, en particulier dans les régions fortement dépendantes de ces industries. À long terme, cela pourrait exacerber les inégalités socioéconomiques.
• Les contrôles à l'exportation sur les biens de haute technologie ou les technologies de pointe ralentissent la diffusion mondiale de la technologie, entravant le développement technologique dans certains pays. Cependant, cela peut stimuler l'innovation nationale si les entreprises investissent dans la recherche et le développement pour contourner la technologie étrangère contrôlée.
• Réglementation du commerce mondial des substances ou technologies nocives pour l'environnement. Au fil du temps, cela pourrait entraîner des avantages environnementaux substantiels, tels qu'une réduction de la pollution et une meilleure préservation de la biodiversité. 
• La prévention des armes produites en masse et des technologies à double usage (qui ont des applications tant civiles que militaires). À long terme, des contrôles multilatéraux efficaces des exportations peuvent renforcer la sécurité mondiale. Cependant, si certains pays se sentent injustement ciblés ou restreints, cela pourrait entraîner un retour de bâton ou une augmentation des activités clandestines pour contourner les contrôles.

Questions à considérer

• Quels sont certains des contrôles à l'exportation auxquels votre pays participe ?
• Comment ces contrôles à l'exportation pourraient-ils se retourner contre vous ?