Quantumrun

MYNDAGREIÐSLA: Quantumrun

Framtíð okkar er þéttbýli: Future of Cities P1

David Tal, útgefandi, framtíðarfræðingur
@DavidTalWrites
LinkedIn

Þri, 09 - 15:2020

Borgir eru þar sem mestur auður heimsins verður til. Borgir ráða oft örlögum kosninga. Borgir skilgreina og stjórna í auknum mæli flæði fjármagns, fólks og hugmynda milli landa.

Borgir eru framtíð þjóða.

Fimm af hverjum tíu íbúum búa nú þegar í borg og ef þessi þáttaröð verður lesin til ársins 2050 mun sú tala vaxa í níu af hverjum 10. Í stuttri, sameiginlegri sögu mannkyns, gætu borgir okkar verið mikilvægasta nýjung okkar hingað til, en samt við höfum aðeins klórað yfirborðið af því sem þeir geta orðið. Í þessari seríu um framtíð borganna munum við kanna hvernig borgir munu þróast á næstu áratugum. En fyrst, smá samhengi.

Þegar talað er um framtíðarvöxt borga snýst þetta allt um tölurnar.

Óstöðvandi vöxtur borga

Frá og með 2016 býr yfir helmingur jarðarbúa í borgum. Árið 2050, næstum því 70 prósent heimsins mun búa í borgum og nærri 90 prósent í Norður-Ameríku og Evrópu. Til að fá meiri skilning á mælikvarða skaltu íhuga þessar tölur frá Sameinuðu þjóðunum:

Á hverju ári bætast 65 milljónir manna við borgarbúa heimsins.
Ásamt áætluðri fólksfjölgun í heiminum er gert ráð fyrir að 2.5 milljarðar manna setjist að í borgarumhverfi árið 2050 - þar sem 90 prósent af þeim fjölgun stafar af Afríku og Asíu.
Búist er við að Indland, Kína og Nígería verði að minnsta kosti 37 prósent af þessum áætluðu vexti, þar sem Indland bætir við sig 404 milljónum borgarbúa, Kína 292 milljónir og Nígería 212 milljónir.
Hingað til hefur íbúafjöldi þéttbýlis í heiminum sprungið úr aðeins 746 milljónum árið 1950 í 3.9 milljarða árið 2014. Áætlað er að íbúafjöldi þéttbýlis á heimsvísu muni fjölga um sex milljarða árið 2045.

Samanlagt sýna þessir punktar risastóra, sameiginlega breytingu á lífskjörum mannkyns í átt að þéttleika og tengingu. En hvers eðlis eru frumskógar þéttbýlisins sem allt þetta fólk er að sækjast eftir?

Uppgangur stórborgar

Að minnsta kosti 10 milljónir borgarbúa sem búa saman tákna það sem nú er skilgreint sem nútíma stórborg. Árið 1990 voru aðeins til 10 megaborgir um allan heim og hýstu 153 milljónir saman. Árið 2014 jókst þessi tala í 28 megaborgir sem hýsa 453 milljónir. Og árið 2030 ætla SÞ að áætla að minnsta kosti 41 megaborg um allan heim. Kortið hér að neðan frá Bloomberg fjölmiðlum sýnir dreifingu stórborga morgundagsins:

Það sem gæti komið sumum lesendum á óvart er að meirihluti stórborga morgundagsins verður ekki í Norður-Ameríku. Vegna minnkandi íbúafjölda í Norður-Ameríku (sem lýst er í okkar Framtíð mannkyns seríu), verður ekki nóg af fólki til að knýja bandarískar og kanadískar borgir inn á stórborgasvæði, nema fyrir þær stórborgir sem þegar eru í New York, Los Angeles og Mexíkóborg.

Á sama tíma verður meira en næg fólksfjölgun til að kynda undir stórborgum í Asíu langt fram á 2030. Þegar, árið 2016, er Tókýó í fyrsta sæti með 38 milljónir borgarbúa, næst á eftir Delhi með 25 milljónir og Shanghai með 23 milljónir.

Kína: Þéttbýlismyndun hvað sem það kostar

Glæsilegasta dæmið um þéttbýlismyndun og stórborgabyggingu er það sem er að gerast í Kína.

Í mars 2014 tilkynnti forsætisráðherra Kína, Li Keqiang, framkvæmd „Landsáætlunar um nýja þéttbýlismyndun“. Þetta er þjóðlegt frumkvæði sem hefur það að markmiði að flytja 60 prósent íbúa Kína til borga fyrir árið 2020. Þar sem um 700 milljónir búa nú þegar í borgum myndi þetta fela í sér að flytja 100 milljónir til viðbótar úr dreifbýlinu inn í nýbyggða þéttbýli en áratug.

Reyndar er miðpunktur þessarar áætlunar fólginn í því að sameina höfuðborg sína, Peking, við hafnarborgina Tianjin og Hebei-hérað í heild til að búa til gríðarlega þétt ofurborg sem heitir Jing-Jin-Ji. Áætlað er að ná yfir 132,000 ferkílómetra (u.þ.b. á stærð við New York fylki) og hýsa yfir 130 milljónir manna, þessi blendingur borgarsvæðis verður sá stærsti sinnar tegundar bæði í heiminum og í sögunni.

Drifkrafturinn á bak við þessa metnaðarfullu áætlun er að örva hagvöxt Kína innan um núverandi þróun þar sem öldrun íbúa fer að hægja á tiltölulega nýlegri efnahagsuppgangi landsins. Einkum vill Kína örva innlenda vöruneyslu þannig að hagkerfi þess sé minna háð útflutningi til að halda sér á floti.

Að jafnaði hafa íbúar í þéttbýli tilhneigingu til að neyta landsbyggðarfólks verulega, og samkvæmt kínversku hagstofunni er það vegna þess að borgarbúar þéna 3.23 sinnum meira en íbúar í dreifbýli. Fyrir sjónarhorn, efnahagsstarfsemi tengd neyslu neytenda í Japan og Bandaríkjunum táknaði 61 og 68 prósent af hagkerfum þeirra (2013). Í Kína er þessi tala nær 45 prósentum.

Þess vegna, því hraðar sem Kína getur þéttbýli íbúa sinna, því hraðar getur það vaxið innlenda neysluhagkerfið og haldið heildarhagkerfi sínu suðandi langt fram á næsta áratug.

Hvað knýr gönguna í átt að þéttbýli

Það er ekkert svar sem útskýrir hvers vegna svo margir velja borgir fram yfir dreifbýli. En það sem flestir sérfræðingar geta verið sammála um er að þættirnir sem knýja þéttbýlismyndun áfram hafa tilhneigingu til að falla í eitt af tveimur þemum: aðgengi og tengingu.

Byrjum á aðgangi. Á huglægu stigi er kannski ekki mikill munur á lífsgæðum eða hamingju sem maður gæti fundið fyrir í dreifbýli og þéttbýli. Reyndar kjósa sumir mjög rólegan sveitalífsstíl fram yfir annasaman borgarfrumskóg. Hins vegar, þegar borið er saman þetta tvennt hvað varðar aðgang að auðlindum og þjónustu, svo sem aðgangi að hágæðaskólum, sjúkrahúsum eða samgöngumannvirkjum, eru dreifbýli í mælanlegum óhagstæðum.

Annar augljós þáttur sem ýtir fólki inn í borgir er aðgangur að auði og fjölbreytileika atvinnutækifæra sem eru ekki fyrir hendi í dreifbýli. Vegna þessa ólíku tækifæra er auðsmunurinn milli þéttbýlis og dreifbýlis verulegur og fer vaxandi. Þeir sem fæddir eru í dreifbýli hafa einfaldlega meiri möguleika á að flýja fátækt með því að flytjast til borga. Þessi flótti inn í borgirnar er oft nefndur 'sveitaflug.'

Og sem leiða þetta flug eru Millennials. Eins og útskýrt er í Future of Human Population röðinni okkar, eru yngri kynslóðir, sérstaklega Millennials og bráðum Centennials, að sækja í átt að þéttbýlisstílnum. Líkt og dreifbýlisflug eru Millennials einnig leiðandi 'úthverfaflug' inn í þéttari og þægilegri búsetu í þéttbýli.

En til að vera sanngjarn, þá er meira hvatir Millennials en einfalt aðdráttarafl til stórborgarinnar. Að meðaltali sýna rannsóknir að auður þeirra og tekjuhorfur eru áberandi minni en fyrri kynslóðir. Og það eru þessar hóflegu fjárhagslegu horfur sem hafa áhrif á lífsstílsval þeirra. Til dæmis kjósa Millennials að leigja, nota almenningssamgöngur og tíðar þjónustu- og afþreyingarveitur sem eru í göngufæri, í stað þess að eiga húsnæðislán og bíl og keyra langar vegalengdir í næstu stórmarkaði - kaup og starfsemi sem var algeng fyrir þeirra ríkari foreldrar og afar og ömmur.

Aðrir þættir sem tengjast aðgangi eru:

Eftirlaunafólk minnkar heimili sín í úthverfum fyrir ódýrari þéttbýlisíbúðir;
Flóð af erlendum peningum streymir inn á vestræna fasteignamarkaði í leit að öruggum fjárfestingum;
Og um 2030, risastórar öldur til loftslagsflóttamanna (aðallega frá þróunarlöndum) sem flýja dreifbýli og þéttbýli þar sem grunninnviðir hafa fallið undir öfugunum. Við ræðum þetta mjög ítarlega í okkar Framtíð loftslagsbreytinga röð.

Samt er kannski stærsti þátturinn sem knýr þéttbýlismyndun þema tengingar. Hafðu í huga að það er ekki bara dreifbýlisfólk sem flytur inn í borgir, það er líka borgarbúar sem flytja inn í sífellt stærri eða betur hönnuð borgir. Fólk með ákveðna drauma eða hæfileika laðast að borgum eða svæðum þar sem er meiri samþjöppun fólks sem deilir ástríðum sínum - því meiri þéttleiki sem er með sama hugarfar, því fleiri tækifæri til að tengslanet og sjálfsframkvæma fagleg og persónuleg markmið hjá hraðari gengi.

Til dæmis mun tækni- eða vísindafrumkvöðull í Bandaríkjunum, burtséð frá þeirri borg sem hann býr í núna, finna fyrir dragi í átt að tæknivænum borgum og svæðum, eins og San Francisco og Silicon Valley. Sömuleiðis mun bandarískur listamaður á endanum dragast að menningarlegum áhrifum borgum, eins og New York eða Los Angeles.

Allir þessir aðgangs- og tengingarþættir ýta undir þá uppsveiflu í íbúðum sem byggja upp framtíðar stórborgir heimsins.

Borgir knýja fram nútímahagkerfi

Einn þáttur sem við slepptum í umræðunni hér að ofan er hvernig stjórnvöld á landsvísu kjósa að fjárfesta bróðurpart skatttekna í þéttbýlari svæðum.

Rökin eru einföld: Fjárfesting í innviðum iðnaðar eða þéttbýlis og þéttingu skilar meiri arði af fjárfestingu en stuðningur við dreifbýli. Einnig, rannsóknir hafa sýnt að tvöföldun íbúaþéttleika bæjar eykur framleiðni einhvers staðar á milli sex og 28 prósent. Sömuleiðis hagfræðingur Edward Glaeser merkjanleg að tekjur á mann í meirihluta-þéttbýlissamfélögum heimsins eru fjórfaldar á við meirihluta-dreifbýlissamfélög. Og a tilkynna eftir McKinsey and Company kom fram að vaxandi borgir gætu skilað 30 billjónum Bandaríkjadala á ári inn í hagkerfi heimsins árið 2025.

Þegar á heildina er litið, þegar borgir hafa náð ákveðinni íbúastærð, þéttleika, líkamlegri nálægð, byrja þær að auðvelda mannaskipti á hugmyndum. Þessi aukna auðveld samskipti leyfa tækifæri og nýsköpun innan og á milli fyrirtækja, skapa samstarf og sprotafyrirtæki - sem allt skapar nýjan auð og fjármagn fyrir hagkerfið í heild.

Vaxandi pólitísk áhrif stórborga

Skynsemin fylgir því að þegar borgir byrja að taka til sín sífellt hærra hlutfall íbúanna munu þær einnig byrja að ráða yfir sífellt stærra hlutfalli kjósenda. Sagt með öðrum hætti: Innan tveggja áratuga munu kjósendur í þéttbýli verða yfirgnæfandi fleiri en kjósendur á landsbyggðinni. Þegar þetta gerist mun forgangsröðun og fjármagn færast frá sveitarfélögum yfir í þéttbýli á sífellt hraðari hraða.

En ef til vill dýpri áhrifin sem þessi nýja borgaratkvæðagreiðsla mun auðvelda eru að greiða atkvæði með meira vald og sjálfræði til borga sinna.

Þó að borgir okkar séu enn undir þumalfingri ríkis- og alríkislöggjafa í dag, þá veltur áframhaldandi vöxtur þeirra í lífvænlegar stórborgir algjörlega á því að fá auknar skattlagningar- og stjórnunarvald sem er úthlutað frá þessum hærri stjórnsýslustigum. Borg með 10 milljónir eða meira getur ekki starfað á skilvirkan hátt ef hún þarf stöðugt samþykki frá æðri stjórnsýslustigum til að halda áfram með tugi til hundruð innviðaverkefna og verkefna sem hún stjórnar daglega.

Helstu hafnarborgir okkar, sérstaklega, stýra miklu innstreymi auðlinda og auðs frá alþjóðlegum viðskiptalöndum þjóðarinnar. Á sama tíma er höfuðborg hverrar þjóðar nú þegar núllpunktur (og í sumum tilfellum alþjóðlegir leiðtogar) þar sem kemur að því að innleiða frumkvæði stjórnvalda sem tengjast fátækt og glæpastarfsemi, eftirliti með heimsfaraldri og fólksflutningum, loftslagsbreytingum og hryðjuverkum. Á margan hátt virka stórborgir nútímans nú þegar sem alþjóðlegt viðurkennd örríki í ætt við ítölsku borgríki endurreisnartímans eða Singapúr í dag.

Myrku hliðin á vaxandi stórborgum

Með öllu þessu glóandi lofi um borgir værum við miskunnarlaus ef við nefnum ekki galla þessara stórborga. Að frátöldu staðalímyndum er stærsta hættan sem stórborgir standa frammi fyrir um allan heim vöxt fátækrahverfa.

Samkvæmt til UN-habitat, fátækrahverfi er skilgreint sem "byggð með ófullnægjandi aðgang að hreinu vatni, hreinlætisaðstöðu og öðrum mikilvægum innviðum, auk lélegs húsnæðis, mikillar íbúaþéttleika og skortur á lögheimili í húsnæði." ETH Zürich stækkað um þessa skilgreiningu til að bæta því við að fátækrahverfum geti einnig verið „veikt eða fjarverandi stjórnkerfi (að minnsta kosti frá lögmætum yfirvöldum), víðtækt lagalegt og líkamlegt óöryggi og oft afar takmarkaðan aðgang að formlegri vinnu.

Vandamálið er að í dag (2016) býr um það bil milljarður manna á heimsvísu í því sem hægt er að skilgreina sem fátækrahverfi. Og á næstu einum til tveimur áratugum mun þessi tala vaxa verulega af þremur ástæðum: ofgnótt íbúa í dreifbýli í leit að vinnu (lestu okkar Framtíð vinnu röð), umhverfisslys af völdum loftslagsbreytinga (lestu okkar Framtíð loftslagsbreytinga röð), og framtíðarátök í Miðausturlöndum og Asíu um aðgang að náttúruauðlindum (aftur loftslagsbreytingaröðin).

Með því að einblína á síðasta atriðið eru flóttamenn frá stríðshrjáðum svæðum í Afríku, eða Sýrlandi nú síðast, þvingaðir til lengri dvalar í flóttamannabúðum sem fyrir alla muni eru ekkert öðruvísi en fátækrahverfi. Verra, samkvæmt UNHCR, getur meðaldvöl í flóttamannabúðum verið allt að 17 ár.

Þessar búðir, þessar fátækrahverfi, aðstæður þeirra eru enn langvarandi bágar vegna þess að stjórnvöld og frjáls félagasamtök telja að aðstæðurnar sem valda því að þær þrútna af fólki (umhverfishamförum og átökum) séu aðeins tímabundnar. En Sýrlandsstríðið er þegar fimm ára gamalt, frá og með 2016, og sér ekki fyrir endann á. Tiltekin átök í Afríku hafa staðið yfir miklu lengur. Miðað við stærð íbúa þeirra á heildina litið er hægt að færa rök fyrir því að þeir tákni aðra útgáfu af stórborgum morgundagsins. Og ef stjórnvöld meðhöndla þau ekki í samræmi við það, með því að fjármagna innviði og rétta þjónustu til að þróa þessi fátækrahverfi smám saman í varanleg þorp og bæi, þá mun vöxtur þessara fátækrahverfa leiða til skaðlegra ógnar.

Sé ekki haft í huga geta slæm skilyrði vaxandi fátækrahverfa breiðst út og valdið margvíslegum pólitískum, efnahagslegum og öryggisógnum fyrir þjóðir í heild. Til dæmis eru þessar fátækrahverfum fullkominn gróðrarstaður fyrir skipulagða glæpastarfsemi (eins og sést í favelas í Rio De Janeiro, Brasilíu) og nýliðun hryðjuverkamanna (eins og sést í flóttamannabúðunum í Írak og Sýrlandi), en þátttakendur þeirra geta valdið usla í borgir sem þeir nágranna. Sömuleiðis eru slæm lýðheilsuskilyrði þessara fátækrahverfa fullkominn gróðrarstaður fyrir fjölda smitandi sýkla til að dreifast hratt út á við. Þegar á allt er litið geta þjóðaröryggisógnir morgundagsins stafað frá þeim framtíðar mega-fátækrahverfum þar sem það er tómarúm stjórnsýslu og innviða.

Að hanna borg framtíðarinnar

Hvort sem það eru venjulegir fólksflutningar eða loftslags- eða átakaflóttamenn, þá eru borgir um allan heim að skipuleggja alvarlega uppgang nýrra íbúa sem þeir búast við að setjist að innan borgarmarka sinna á næstu áratugum. Þess vegna eru framsýnir borgarskipulagsfræðingar nú þegar að móta nýjar aðferðir til að skipuleggja sjálfbæran vöxt borga morgundagsins. Við munum kafa ofan í framtíð borgarskipulags í kafla tvö í þessari röð.