Quantumrun

OBRÁZOK PRE OBRÁZOK:

iStock

Multilaterálne kontroly exportu: Obchodné ťahanice

Zvyšujúca sa konkurencia medzi USA a Čínou viedla k novej vlne exportných kontrol, ktoré môžu zhoršiť geopolitické napätie.

Autor:
meno autora
Predvídavosť Quantumrun
Augusta 4, 2023

Zvýraznenie prehľadu

Úrad pre priemysel a bezpečnosť (BIS) Ministerstva obchodu USA zaviedol nové politiky kontroly exportu (2023), aby obmedzil prístup Číny k špecifickým high-tech polovodičovým zariadeniam. Napriek finančným stratám pre americké spoločnosti sa dúfa, že tieto kontroly budú prijaté spojencami. Potenciálne dlhodobé dôsledky však zahŕňajú brzdený ekonomický rast v konkrétnych sektoroch, zvýšené politické napätie, sociálne nepokoje v dôsledku straty pracovných miest, spomalenie globálneho šírenia technológií a zvýšenú potrebu rekvalifikácie pracovníkov.

Kontext multilaterálnej kontroly exportu

Kontroly vývozu vyvinuté alianciami krajín slúžia na neformálnu reguláciu vývozu určitých technológií pre spoločné výhody. Existujúci spojenci však vykazujú čoraz väčšie rozdiely, najmä pokiaľ ide o čínsky polovodičový sektor. Ako strategická konkurencia medzi USA a Čínou eskaluje, Úrad pre priemysel a bezpečnosť (BIS) Ministerstva obchodu USA spustil nové politiky kontroly vývozu, ktoré majú zabrániť prístupu Číny k špecifickým high-tech polovodičovým zariadeniam, ako aj ich vývoju a výrobe. AI, superpočítače a obranné aplikácie.

Tento krok predstavuje významnú zmenu v politike USA, ktorá bola predtým voči obchodu liberálnejšia. Nové politiky zavedené v októbri 2022 zakazujú vývoz zariadení na výrobu polovodičov, ktoré by čínskym firmám umožnili vyrábať pokročilé polovodiče menšie ako 14 nanometrov. BIS má ďalšie plány, v ktorých navrhuje, aby spoločnosti zaviedli svoje vlastné kontroly vývozu polovodičových zariadení, materiálov a čipov, aby tak predstavovali jednotný front proti Číne.

Správy z médií z konca januára 2023 naznačovali, že Japonsko a Holandsko sú pripravené pripojiť sa k USA pri uvalení obmedzení vývozu polovodičov na Čínu. Vo februári 2023 vydala hlavná obchodná organizácia čínskych polovodičových spoločností, China Semiconductor Industry Association (CSIA), oficiálne vyhlásenie, v ktorom odsúdila tieto kroky. Potom v marci 2023 holandská vláda podnikla prvé rozhodné opatrenie tým, že do Číny vyhlásila vývozné limity na pokročilé ponorné hlboké ultrafialové (DUV) systémy.

Rušivý vplyv

Tieto kontroly vývozu nie sú bez finančných dôsledkov pre tých, ktorí ich vykonávajú. Pre americké spoločnosti vyrábajúce polovodičové zariadenia a materiály už došlo k obchodným stratám. Zásoby aplikovaných materiálov, KLA a Lam Research zaznamenali od zavedenia týchto kontrol pokles o viac ako 18 percent. Najmä spoločnosť Applied Materials znížila svoju štvrťročnú prognózu predaja o približne 400 miliónov USD, pričom túto úpravu pripísala predpisom BIS. Tieto podniky poukázali na to, že očakávané straty príjmov by mohli vážne ohroziť ich dlhodobú schopnosť financovať potrebný výskum a vývoj, aby si udržali náskok pred konkurenciou.

Napriek historickým problémom s mnohostrannou koordináciou kontroly vývozu, ministerstvo obchodu USA naďalej dúfa, že spojenci zavedú podobné obmedzenia. Kým čínske spoločnosti sa môžu pokúsiť vyvinúť svoje verzie americkej technológie, značný technologický náskok a zložité dodávateľské reťazce robia takéto úsilie mimoriadne náročným.

Odborníci si myslia, že USA majú veľký podiel na vedení týchto multilaterálnych kontrol vývozu proti Číne. Ak sa USA nepodarí získať podporu iných veľkých výrobcov, kontroly vývozu by mohli neúmyselne poškodiť americké spoločnosti, pričom by len nakrátko obmedzili pokročilý dizajn čipov a výrobné schopnosti Číny. Doterajšie kroky Bidenovej administratívy však znamenajú pochopenie týchto potenciálnych úskalí a proaktívny prístup k zabezpečeniu podpory a dodržiavania tejto stratégie. Aj keď implementácia tejto stratégie môže znamenať problémy, jej úspešná realizácia by sa mohla ukázať ako prospešná z dlhodobého hľadiska a vytvoriť novú paradigmu produktívnej spolupráce v oblasti vzájomnej bezpečnosti.

Dôsledky mnohostranných kontrol vývozu

Širšie dôsledky mnohostranných kontrol vývozu môžu zahŕňať:

Brzdili ekonomický rast v niektorých sektoroch, najmä tých, ktoré sú závislé od vývozu kontrolovaného tovaru alebo technológií. Postupom času môžu tieto obmedzenia viesť k štrukturálnemu posunu v ekonomike, keďže sa podniky prispôsobujú a diverzifikujú do iných sektorov.
Politické napätie na domácej aj medzinárodnej úrovni. V domácom prostredí môžu sektory ovplyvnené kontrolami vyvíjať tlak na svoje vlády, aby vyjednali výhodnejšie podmienky. V medzinárodnom meradle môžu nezhody týkajúce sa presadzovania alebo porušenia dohody narušiť vzťahy.
Strata pracovných miest a sociálne nepokoje, najmä v regiónoch silne závislých od týchto odvetví. Z dlhodobého hľadiska by to mohlo prehĺbiť sociálno-ekonomické nerovnosti.
Kontroly vývozu technologicky vyspelého tovaru alebo pokročilých technológií spomaľujú celosvetové šírenie technológií a bránia technologickému rozvoju v niektorých krajinách. Môže to však podnietiť domácu inováciu, ak spoločnosti investujú do výskumu a vývoja, aby obišli kontrolované zahraničné technológie.
Regulácia svetového obchodu s látkami alebo technológiami škodlivými pre životné prostredie. Postupom času by to mohlo viesť k významným environmentálnym výhodám, ako je zníženie znečistenia a lepšie zachovanie biodiverzity.
Prevencia masovo vyrábaných zbraní a technológií dvojakého použitia (ktoré majú civilné aj vojenské využitie). Z dlhodobého hľadiska môžu účinné multilaterálne kontroly vývozu zvýšiť globálnu bezpečnosť. Ak sa však niektoré krajiny cítia nespravodlivo cielené alebo obmedzené, mohlo by to viesť k spätnej reakcii alebo zvýšeným tajným aktivitám na obchádzanie kontrol.