Digital Redlining: การต่อสู้กับทะเลทรายดิจิทัล

• เขียนโดย:
• ชื่อผู้เขียน

  มองการณ์ไกลควอนตัมรัน
• March 26, 2024

สรุปข้อมูลเชิงลึก

การลดระดับดิจิทัลยังคงสร้างบริการอินเทอร์เน็ตที่ไม่เท่าเทียมกันในชุมชนผู้มีรายได้น้อยและชนกลุ่มน้อย โดยเน้นถึงอุปสรรคสำคัญต่อความสำเร็จทางเศรษฐกิจและความเท่าเทียมทางสังคม ความพยายามในการต่อสู้กับปัญหานี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงทางดิจิทัลผ่านการระดมทุนจำนวนมาก แต่ความท้าทายยังคงมีอยู่ในการรับประกันความเร็วอินเทอร์เน็ตที่เท่ากันและการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานทั่วทุกย่านใกล้เคียง ผลกระทบของ Redlining ทางดิจิทัลขยายไปไกลกว่าแค่การเข้าถึงอินเทอร์เน็ต ซึ่งส่งผลต่อโอกาสทางการศึกษา การเข้าถึงบริการสุขภาพ และการมีส่วนร่วมของพลเมือง ซึ่งตอกย้ำถึงความจำเป็นในการใช้โซลูชันที่ครอบคลุมเพื่อลดความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัล

บริบทสีแดงของดิจิทัล

การวางแนวดิจิทัลแสดงให้เห็นถึงการแสดงให้เห็นสมัยใหม่ของปัญหาเก่า โดยที่ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (ISP) จัดสรรทรัพยากรให้น้อยลง และทำให้อินเทอร์เน็ตในชุมชนผู้มีรายได้น้อยและชนกลุ่มน้อยมีความเร็วช้ากว่าพื้นที่ที่ร่ำรวยและส่วนใหญ่เป็นสีขาว ตัวอย่างเช่น การศึกษาที่เน้นในเดือนตุลาคม 2022 เผยให้เห็นความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงในด้านความเร็วอินเทอร์เน็ตระหว่างย่านที่มีรายได้น้อยในนิวออร์ลีนส์กับพื้นที่ที่มีฐานะร่ำรวยในบริเวณใกล้เคียง แม้ว่าทั้งคู่จะจ่ายค่าบริการในอัตราเดียวกันก็ตาม ความไม่เท่าเทียมดังกล่าวเน้นย้ำถึงปัญหาเร่งด่วนของการเข้าถึงระบบดิจิทัลในฐานะปัจจัยกำหนดความสำเร็จทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออินเทอร์เน็ตความเร็วสูงกลายเป็นสิ่งจำเป็นมากขึ้นสำหรับการศึกษา การจ้างงาน และการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจดิจิทัล

ในปี 2023 นักเรียนผิวดำประมาณ 4.5 ล้านคนในระดับ K-12 ไม่สามารถเข้าถึงบรอดแบนด์คุณภาพสูง ซึ่งจำกัดความสามารถในการทำการบ้านและประสบความสำเร็จในด้านวิชาการ ตามข้อมูลของ CEO Action for Racial Equality Belfer Center ของ Harvard Kennedy School ได้สร้างความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างความแตกแยกทางดิจิทัลและความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ โดยสังเกตว่าการขาดการเชื่อมต่อส่งผลให้ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจแย่ลงอย่างมากสำหรับผู้ที่อยู่ผิดด้าน ปัญหาเชิงระบบนี้ส่งเสริมวงจรแห่งความยากจนและขัดขวางการเคลื่อนไหวที่สูงขึ้น

ความพยายามในการจัดการกับ Redlining ทางดิจิทัลได้รวมเอามาตรการทางกฎหมายและการเรียกร้องให้ดำเนินการด้านกฎระเบียบ พระราชบัญญัติ Digital Equity Act แสดงถึงก้าวสำคัญในการแก้ไขปัญหาการครอบคลุมทางดิจิทัล โดยการจัดสรรเงิน 2.75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับรัฐ ดินแดน และดินแดนของชนเผ่าเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงทางดิจิทัล นอกจากนี้ การสนับสนุนของคณะกรรมการกลางกำกับดูแลกิจการสื่อสาร (FCC) และรัฐในการห้ามการจำกัดสีแดงทางดิจิทัล สะท้อนให้เห็นถึงการรับรู้ที่เพิ่มมากขึ้นถึงความจำเป็นในการแทรกแซงนโยบาย อย่างไรก็ตาม การสอบสวน ISP เช่น AT&T, Verizon, EarthLink และ CenturyLink เน้นให้เห็นถึงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในชุมชนชายขอบที่ยังไม่เพียงพออย่างต่อเนื่อง 

ผลกระทบก่อกวน

การกำหนดสีแดงทางดิจิทัลอาจนำไปสู่ความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในการเข้าถึงบริการสุขภาพทางไกล ข้อมูลสุขภาพ และเครื่องมือการจัดการสุขภาพดิจิทัล ข้อจำกัดนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในวิกฤตการณ์ด้านสาธารณสุข ซึ่งการเข้าถึงข้อมูลอย่างทันท่วงทีและการให้คำปรึกษาจากระยะไกลอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อผลลัพธ์ด้านสุขภาพ ชุมชนชายขอบที่มีการเข้าถึงดิจิทัลอย่างจำกัดอาจประสบปัญหาในการรับคำแนะนำทางการแพทย์อย่างทันท่วงที กำหนดเวลาการฉีดวัคซีน หรือจัดการอาการเรื้อรังอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งนำไปสู่ช่องว่างความเท่าเทียมด้านสุขภาพที่กว้างขึ้น

สำหรับบริษัทต่างๆ ผลกระทบของ Redlining ทางดิจิทัลจะขยายไปถึงการได้มาซึ่งบุคลากรที่มีความสามารถ การขยายตลาด และความพยายามในการรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร ธุรกิจต่างๆ อาจประสบปัญหาในการเข้าถึงลูกค้าเป้าหมายในพื้นที่ที่ถูกละเลยทางดิจิทัล ซึ่งจำกัดการเติบโตของตลาด และเสริมสร้างความแตกต่างทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ บริษัทที่ต้องการเจาะกลุ่มผู้มีความสามารถจะเผชิญกับความท้าทายในการสรรหาบุคลากรจากสาขาเหล่านี้ ซึ่งอาจขาดทักษะดิจิทัลที่จำเป็นเนื่องจากการเข้าถึงเทคโนโลยีไม่เพียงพอ 

นโยบายระดับท้องถิ่นและระดับชาติจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงอย่างเท่าเทียมกันเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน เช่นเดียวกับการเข้าถึงน้ำและไฟฟ้าที่สะอาด ในสถานการณ์ที่ต้องการการสื่อสารที่รวดเร็วกับพลเมือง เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุฉุกเฉินด้านสาธารณสุข หรือภัยคุกคามด้านความปลอดภัย การขาดการเข้าถึงทางดิจิทัลที่เท่าเทียมสามารถขัดขวางประสิทธิภาพของการแจ้งเตือนและการอัปเดตของรัฐบาลได้อย่างมาก ช่องว่างนี้ไม่เพียงแต่ท้าทายความปลอดภัยและความเป็นอยู่ที่ดีของผู้อยู่อาศัยในทันทีเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความตึงเครียดให้กับบริการฉุกเฉินและความพยายามในการตอบสนองต่อภัยพิบัติอีกด้วย 

ผลกระทบของ Redlining แบบดิจิทัล

ผลกระทบที่กว้างขึ้นของการปรับสีแดงทางดิจิทัลอาจรวมถึง: 

• รัฐบาลท้องถิ่นบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นกับ ISP เพื่อรับรองการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่เท่าเทียมกันในทุกละแวกใกล้เคียง ช่วยลดความแตกต่างทางดิจิทัล
• โรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาสได้รับเงินทุนและทรัพยากรเพิ่มขึ้นสำหรับเครื่องมือดิจิทัลและการเข้าถึงบรอดแบนด์ ซึ่งช่วยเพิ่มความเสมอภาคทางการศึกษา
• การนำการดูแลสุขภาพทางไกลมาใช้มากขึ้นในพื้นที่ที่ได้รับบริการอย่างดี ในขณะที่ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจาก Redlining ทางดิจิทัลยังคงเผชิญกับอุปสรรคในการเข้าถึงบริการดูแลสุขภาพออนไลน์
• แพลตฟอร์มการมีส่วนร่วมของพลเมืองและการริเริ่มการลงคะแนนเสียงออนไลน์กำลังขยายตัว แต่ไม่สามารถเข้าถึงประชากรในชุมชนที่มีการจำกัดขอบเขตทางดิจิทัล ซึ่งส่งผลต่อการมีส่วนร่วมทางการเมือง
• การแบ่งแยกทางดิจิทัลมีอิทธิพลต่อรูปแบบการย้ายถิ่น โดยบุคคลและครอบครัวย้ายไปยังพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ดีกว่า เพื่อค้นหาการเข้าถึงการทำงานและการศึกษาทางไกลที่ดีขึ้น
• ธุรกิจที่พัฒนากลยุทธ์การตลาดแบบกำหนดเป้าหมายสำหรับพื้นที่ที่มีอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง ซึ่งอาจมองข้ามผู้บริโภคในภูมิภาคที่ถูกละเลยทางดิจิทัล
• เพิ่มการลงทุนในโซลูชันอินเทอร์เน็ตบนมือถือเป็นทางเลือกแทนบรอดแบนด์แบบเดิม โดยเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้สำหรับปัญหาการเชื่อมต่อในพื้นที่ด้อยโอกาส
• โครงการพัฒนาขื้นใหม่ในเมืองโดยให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ซึ่งอาจนำไปสู่การจัดสรรพื้นที่และการพลัดถิ่นของผู้อยู่อาศัยในปัจจุบันในพื้นที่สีแดงก่อนหน้านี้
• ห้องสมุดสาธารณะและศูนย์ชุมชนในพื้นที่ที่มีเส้นสีแดงดิจิทัลกลายเป็นจุดเชื่อมต่อที่สำคัญสำหรับอินเทอร์เน็ตฟรี โดยเน้นบทบาทในการสนับสนุนชุมชน
• ความพยายามด้านความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมถูกขัดขวางโดยการขาดการรวบรวมและการรายงานข้อมูลในพื้นที่ที่การเข้าถึงระบบดิจิทัลไม่ดี ส่งผลกระทบต่อการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการบรรเทามลพิษและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

คำถามที่ต้องพิจารณา

• การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตในพื้นที่ของคุณเปรียบเทียบกับชุมชนใกล้เคียงอย่างไร และสิ่งนี้อาจบ่งชี้ถึงการรวมระบบดิจิทัลในท้องถิ่นอย่างไร
• รัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรชุมชนจะร่วมมือกันเพื่อจัดการกับ Redlining ทางดิจิทัลและผลกระทบได้อย่างไร