Quantumrun

CREDIT NG LARAWAN:

iStock

Multilateral export controls: Ang trade tug-of-war

Ang pagtaas ng kumpetisyon sa pagitan ng US at China ay humantong sa isang bagong alon ng mga kontrol sa pag-export na maaaring magpalala ng geopolitical tensions.

May-akda:
pangalan Author
Quantumrun Foresight
Agosto 4, 2023

Mga highlight ng insight

Ang Bureau of Industry and Security (BIS) ng US Department of Commerce ay nagpataw ng mga bagong patakaran sa pagkontrol sa pag-export (2023) upang paghigpitan ang pag-access ng China sa mga partikular na high-tech na semiconductor device. Sa kabila ng mga pagkalugi sa pananalapi para sa mga kumpanya ng US, ang mga kontrol na ito ay inaasahang pagtibayin ng mga kaalyado. Gayunpaman, ang mga potensyal na pangmatagalang implikasyon ay kinabibilangan ng mga hadlang sa paglago ng ekonomiya sa mga partikular na sektor, pagtaas ng tensyon sa pulitika, kaguluhan sa lipunan dahil sa pagkawala ng trabaho, pagbagal ng pandaigdigang pagsasabog ng teknolohiya, at pagtaas ng pangangailangan para sa muling pagsasanay ng manggagawa.

Kinokontrol ng multilateral export ang konteksto

Ang mga kontrol sa pag-export na binuo ng mga alyansa ng mga bansa ay nagsisilbing impormal na kinokontrol ang pag-export ng ilang partikular na teknolohiya para sa magkakabahaging pakinabang. Gayunpaman, ang mga umiiral na kaalyado ay nagpapakita ng pagtaas ng mga pagkakaiba-iba, partikular na tungkol sa sektor ng semiconductor ng China. Habang tumitindi ang estratehikong kompetisyon sa pagitan ng US at China, ang Bureau of Industry and Security (BIS) ng US Department of Commerce ay naglunsad ng mga bagong patakaran sa pagkontrol sa pag-export na idinisenyo upang hadlangan ang pag-access ng China sa, at pag-unlad at produksyon ng, partikular na high-tech na semiconductor device na ginagamit sa AI, supercomputing, at mga application sa pagtatanggol.

Ang hakbang na ito ay bumubuo ng isang makabuluhang pagbabago sa patakaran ng US, na dati ay mas liberal patungo sa kalakalan. Ang mga bagong patakaran, na inilunsad noong Oktubre 2022, ay nagbabawal sa pag-export ng mga kagamitan sa pagmamanupaktura ng semiconductor na maaaring magbigay-daan sa mga kumpanyang Tsino na makagawa ng mga advanced na semiconductor na mas maliit sa 14 nanometer. Ang BIS ay may karagdagang mga plano, na nagmumungkahi na ang mga kumpanya ay magtatag ng kanilang sariling mga kontrol sa pag-export para sa semiconductor na kagamitan, materyales, at chips upang magharap ng nagkakaisang prente laban sa China.

Ang mga ulat ng media mula sa huling bahagi ng Enero 2023 ay nagmungkahi na ang Japan at Netherlands ay handa na sumali sa US sa pagpapataw ng mga paghihigpit sa pag-export ng semiconductor sa China. Noong Pebrero 2023, ang pangunahing organisasyon ng kalakalan para sa mga kumpanyang semiconductor ng Tsina, ang China Semiconductor Industry Association (CSIA), ay naglabas ng opisyal na pahayag na tumututol sa mga pagkilos na ito. Pagkatapos, noong Marso 2023, ginawa ng gobyerno ng Dutch ang unang mapagpasyang aksyon sa pamamagitan ng pagdedeklara ng mga limitasyon sa pag-export sa mga advanced na immersion deep ultraviolet (DUV) system sa China.

Nakakagambalang epekto

Ang mga kontrol sa pag-export na ito ay walang mga pinansiyal na kahihinatnan sa mga taong nagsasagawa nito. Nagkaroon na ng mga pagkalugi sa negosyo para sa US semiconductor equipment at material na kumpanya. Ang mga Stock para sa Mga Inilapat na Materyales, KLA, at Lam Research ay lahat ay nakakita ng higit sa 18 porsiyentong pagbaba mula nang ipakilala ang mga kontrol na ito. Sa partikular, binawasan ng Applied Materials ang pagtataya ng mga benta nitong quarterly ng humigit-kumulang USD $400 milyon, na iniuugnay ang pagsasaayos na ito sa mga regulasyon ng BIS. Itinuro ng mga negosyong ito na ang inaasahang pagkalugi ng kita ay maaaring seryosong banta sa kanilang pangmatagalang kakayahang pondohan ang kinakailangang pananaliksik at pag-unlad upang manatiling nangunguna sa kanilang kumpetisyon.

Sa kabila ng mga makasaysayang hamon sa multilateral na koordinasyon sa mga kontrol sa pag-export, ang US Department of Commerce ay nananatiling umaasa na ang mga kaalyado ay magpapatupad ng mga katulad na paghihigpit. Bagama't maaaring subukan ng mga kumpanyang Tsino na bumuo ng kanilang mga bersyon ng teknolohiya ng US, ang malaking teknolohikal na lead at masalimuot na mga supply chain ay gumagawa ng gayong pagsisikap na lubhang mahirap.

Iniisip ng mga eksperto na ang US ay may mataas na taya sa pangunguna sa mga multilateral na kontrol sa pag-export na ito laban sa China. Kung mabibigo ang US na makuha ang suporta ng iba pang malalaking producer, ang mga kontrol sa pag-export ay maaaring hindi sinasadyang makapinsala sa mga kumpanya ng US habang saglit lamang na humahadlang sa advanced na disenyo ng chip at mga kakayahan sa pagmamanupaktura ng China. Gayunpaman, ang mga aksyon ng administrasyong Biden sa ngayon ay nagpapahiwatig ng pag-unawa sa mga potensyal na pitfalls na ito at isang proactive na diskarte upang makakuha ng suporta at pagsunod sa diskarteng ito. Bagama't ang pagpapatupad ng diskarteng ito ay maaaring magsama ng mga hamon, ang matagumpay na pagpapatupad nito ay maaaring mapatunayang kapaki-pakinabang sa katagalan at magtatag ng bagong paradigma para sa produktibong pakikipagtulungan sa mga alalahanin sa mutual na seguridad.

Mga implikasyon ng mga multilateral na kontrol sa pag-export

Maaaring kabilang sa mas malawak na implikasyon ng mga multilateral na kontrol sa pag-export ang:

Hinahadlangan ang paglago ng ekonomiya sa ilang sektor, partikular na ang mga umaasa sa pag-export ng mga kontroladong kalakal o teknolohiya. Sa paglipas ng panahon, ang mga hadlang na ito ay maaaring humantong sa isang pagbabago sa istruktura sa ekonomiya habang ang mga negosyo ay umaangkop at nag-iba-iba sa ibang mga sektor.
Ang tensyon sa politika sa loob ng bansa at internasyonal. Sa loob ng bansa, ang mga sektor na apektado ng mga kontrol ay maaaring magpilit sa kanilang mga pamahalaan na makipag-ayos ng mas paborableng mga tuntunin. Sa buong mundo, ang mga hindi pagkakasundo sa pagpapatupad o mga paglabag sa kasunduan ay maaaring magpahirap sa mga relasyon.
Pagkawala ng trabaho at kaguluhan sa lipunan, lalo na sa mga rehiyong lubos na umaasa sa mga industriyang ito. Sa mahabang panahon, maaari nitong palalain ang mga hindi pagkakapantay-pantay ng socioeconomic.
Ang mga kontrol sa pag-export sa mga high-tech na produkto o advanced na teknolohiya ay nagpapabagal sa pandaigdigang pagsasabog ng teknolohiya, na humahadlang sa pag-unlad ng teknolohiya sa ilang mga bansa. Gayunpaman, maaari itong mag-udyok sa domestic innovation kung ang mga kumpanya ay mamumuhunan sa pananaliksik at pag-unlad upang laktawan ang kontroladong dayuhang teknolohiya.
Regulasyon ng pandaigdigang kalakalan sa mga nakakapinsalang sangkap o teknolohiya sa kapaligiran. Sa paglipas ng panahon, ito ay maaaring humantong sa malaking benepisyo sa kapaligiran, tulad ng pagbawas ng polusyon at mas mahusay na pangangalaga ng biodiversity.
Ang pag-iwas sa mass-produced na mga armas at dual-use na teknolohiya (na may parehong sibilyan at militar na aplikasyon). Sa mahabang panahon, ang epektibong multilateral na mga kontrol sa pag-export ay maaaring mapahusay ang pandaigdigang seguridad. Gayunpaman, kung pakiramdam ng ilang bansa ay hindi patas na na-target o pinaghihigpitan, maaari itong humantong sa isang backlash o pagtaas ng mga aktibidad ng lihim upang iwasan ang mga kontrol.