Rivojlanayotgan mamlakatlarga solinadigan uglerod solig'i: rivojlanayotgan iqtisodlar o'z chiqindilari uchun to'lashga qodirmi?

• Muallif:
• Muallifning ismi

  Kvant davrini bashorat qilish
• Noyabr 27, 2023

Aniq xulosa

Evropa Ittifoqining uglerod chegarasini sozlash mexanizmi (CBAM) uglerod chiqindilarini o'yin maydonini tenglashtirishga qaratilgan, ammo tezkor dekarbonizatsiya vositalariga ega bo'lmagan rivojlanayotgan mamlakatlarni tasodifan jazolashi mumkin. Rivojlangan davlatlar uglerod solig'idan 2.5 milliard dollar qo'shimcha daromad olishlari mumkin bo'lsa, rivojlanayotgan mamlakatlar o'zlarining iqtisodiy va bozor pozitsiyalarini shubha ostiga qo'yib, 5.9 milliard dollar zarar ko'rishlari mumkin. Bu nomutanosiblik iqlim taʼsirida tabaqalashtirilgan masʼuliyat tamoyilini shubha ostiga qoʻyadi va turli imkoniyatlar va rivojlanish darajalarini tan oladigan moslashtirilgan strategiyalar zarurligini koʻrsatadi. Rivojlanayotgan iqtisodlar uchun kengroq oqibatlarga sanoatning qisqarishi, ish o'rinlarining yo'qolishi va imtiyozlar bo'yicha mintaqaviy hamkorlikka intilish, shuningdek, yashil texnologiyaga xorijiy qo'llab-quvvatlash va investitsiyalarning potentsial oqimi kiradi.

Rivojlanayotgan mamlakatlar kontekstida uglerod solig'i

2021-yil iyul oyida Yevropa Ittifoqi (EI) uglerod chiqindilarini kamaytirishni tezlashtirish bo‘yicha keng qamrovli strategiyani e’lon qildi. Uglerod chegarasini sozlash mexanizmi (CBAM) chegara soliqlarini qo'yish orqali mahsulotlar qayerda ishlab chiqarilganidan qat'i nazar, mintaqa bo'ylab uglerod tarkibi narxini standartlashtirishga urinishdir. Taklif etilayotgan reglament birinchi navbatda tsement, temir va po'lat, alyuminiy, o'g'itlar va elektr energiyasini qamrab oladi. Korporatsiyalarning ishlab chiqarish va operatsion jarayonlari bilan bog'liq har qanday uglerod emissiyasiga soliq solish yaxshi fikr bo'lib tuyulsa-da, hamma iqtisodlar ham bunday yukni ko'tara olmaydi.

Umuman olganda, rivojlanayotgan davlatlar issiqxona gazlari chiqindilarini kamaytirish uchun texnologiya yoki nou-xauga ega emas. Ular eng ko'p yo'qotishadi, chunki bu hududlardagi kompaniyalar uglerod solig'i qoidalariga rioya qila olmagani uchun Evropa bozoridan chiqib ketishlariga to'g'ri keladi. Ba'zi ekspertlarning fikricha, rivojlanayotgan mamlakatlar Jahon Savdo Tashkilotiga (JST) ba'zi imtiyozlar va ushbu tarifdan himoyalanish uchun petitsiya yuborishlari mumkin. Boshqalar, Janubi-Sharqiy Osiyo Millatlar Uyushmasi (ASEAN) va Osiyo-Tinch okeani Iqtisodiy Hamkorligi (APEC) kabi mintaqaviy tashkilotlar ma'muriy xarajatlarni bo'lishish va uglerod solig'i tushumlarini xorijiy hukumatlar o'rniga mahalliy sanoatlarga yo'naltirish bo'yicha muzokaralar olib borish uchun birgalikda ishlashini taklif qiladi.

Buzg'unchi ta'sir

Rivojlanayotgan mamlakatlarga uglerod soliqlarining ta'siri qanday? BMT savdo agentligi Birlashgan Millatlar Tashkilotining Savdo va Taraqqiyot Konferentsiyasi (UNCTAD) hisob-kitoblariga ko'ra, bir tonna uglerod solig'i uchun 44 AQSh dollari bo'lsa, rivojlangan davlatlar 2.5 milliard dollarlik qo'shimcha daromadga ega bo'ladilar, rivojlanayotgan mamlakatlar esa 5.9 milliard dollar yo'qotadi. Osiyo va Afrikaning rivojlanayotgan iqtisodlari qimmatli emissiyalarni qisqartirish imkoniyatiga ega emas. Ular, shuningdek, iqlim xavf-xatarlariga ko'proq duchor bo'lishadi, ya'ni ular uzoq muddatda emissiyalarni qisqartirish bo'yicha sa'y-harakatlardan ko'proq foyda olishadi. Biroq, qisqa muddatda ular o'z iqtisodlariga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan choralarga rioya qilish uchun unchalik rag'batlanmasligi mumkin. Qarshilikning yana bir sababi shundaki, rivojlanayotgan mamlakatlar rivojlangan iqtisodiyotdagi bozor ulushini yo'qotishi mumkin, chunki uglerod solig'i rivojlanayotgan mamlakatlar tovarlarini qimmatroq qiladi. 

Ushbu nomutanosiblik umumiy, ammo tabaqalashtirilgan javobgarlik va tegishli imkoniyatlar (CBDR-RC) tamoyiliga mos kelmaydi. Ushbu tuzilmada ilg'or mamlakatlar iqlim o'zgarishiga katta hissa qo'shayotganini va uni hal qilish uchun yuqori texnologiyalarini hisobga olgan holda, bu muammoni hal qilishda yetakchilik qilishi kerakligi ta'kidlanadi. Oxir oqibat, har qanday uglerod solig'i rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar o'rtasidagi rivojlanish darajasi va salohiyatini hisobga olishi kerak. Iqlim o'zgarishini sekinlashtirishga barcha mamlakatlarni jalb qilishda yagona o'lchovli yondashuv muvaffaqiyatli bo'lishi mumkin emas.

Rivojlanayotgan mamlakatlar uchun uglerod solig'ining kengroq oqibatlari

Rivojlanayotgan mamlakatlar uchun uglerod solig'ining mumkin bo'lgan oqibatlari quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin: 

• Rivojlanayotgan mamlakatlardagi ishlab chiqarish va qurilish kompaniyalari global bozor ulushining pasayishi tufayli daromadlarini yo'qotmoqda. Bu ham ushbu tarmoqlarda ishsizlikka olib kelishi mumkin.
• Evropa Ittifoqi va boshqa rivojlangan davlatlar uglerod chiqindilarini kamaytirishga yordam berish uchun rivojlanayotgan mamlakatlarga yordam, texnologiya va o'qitishni kengaytirmoqda.
• Rivojlanayotgan mamlakatlardagi hukumatlar o'zlarining mahalliy sanoatlarini yashil texnologiyalar bo'yicha tadqiqotlarga sarmoya kiritish, jumladan grantlar berish va xalqaro hamjamiyatdan moliyalashtirishni rag'batlantirish.
• Mintaqaviy iqtisodiy tashkilotlar JSTda imtiyozlarni qo'llab-quvvatlash uchun birlashadilar.
• Ba'zi uglerodni ko'p iste'mol qiladigan sanoat rivojlanayotgan mamlakatlar uchun uglerod solig'i bo'yicha mumkin bo'lgan imtiyozlardan foydalanadi va o'z faoliyatini ushbu mamlakatlarga ko'chiradi.

Izoh uchun savollar

• Qanday qilib uglerod soliqlarini rivojlanayotgan mamlakatlar uchun adolatliroq qilish mumkin?
• Rivojlangan davlatlar rivojlanayotgan iqtisodlarga uglerod chiqindilarini kamaytirishga yana qanday yordam berishi mumkin?