数字红线：对抗数字沙漠

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  量子运行远见
• 2024 年 3 月 26 日

洞察总结

数字红线继续在低收入和少数族裔社区造成不平等的互联网服务，凸显了经济成功和社会公平的重大障碍。解决这一问题的目标是通过大量资金改善数字接入，但在确保所有社区平等的互联网速度和基础设施投资方面仍然存在挑战。数字红线的影响不仅仅限于互联网接入，还影响教育机会、医疗保健获取和公民参与，凸显了弥合数字鸿沟的综合解决方案的必要性。

数字红线背景

数字红线代表了一个老问题的现代表现，即互联网服务提供商（ISP）向低收入和少数族裔社区分配的资源较少，因此提供的互联网速度比较富裕的、以白人为主的地区更慢。例如，2022 年 XNUMX 月强调的一项研究显示，新奥尔良的低收入社区和附近的富裕地区之间的互联网速度存在明显差异，尽管两者支付的服务费率相同。这种不平等凸显了数字接入作为经济成功决定因素的紧迫问题，特别是在高速互联网对于教育、就业和参与数字经济变得越来越重要的情况下。

据“种族平等行动”首席执行官称，到 2023 年，大约 4.5 万 K-12 年级的黑人学生无法获得高质量宽带，这限制了他们完成家庭作业和取得学业成功的能力。哈佛大学肯尼迪学院的贝尔弗中心得出了数字鸿沟与收入不平等之间的直接相关性，并指出，缺乏连通性会导致那些处于鸿沟另一端的人的经济成果明显较差。这一系统性问题助长了贫困循环并抑制了向上流动。

解决数字红线问题的努力包括立法措施和呼吁采取监管行动。 《数字股权法案》向各州、领地和部落土地拨款 2.75 亿美元以改善数字接入，是解决数字包容性问题的重要一步。此外，美国联邦通信委员会 (FCC) 和各州倡导禁止数字红线反映出人们日益认识到政策干预的必要性。然而，对 AT&T、Verizon、EarthLink 和 CenturyLink 等 ISP 的调查凸显了边缘化社区基础设施投资持续不足的问题。 

破坏性影响

数字红线可能会导致远程医疗服务、健康信息和数字健康管理工具的获取方面出现显着差异。这种限制在公共卫生危机中尤其重要，及时获取信息和远程咨询可能会严重影响健康结果。数字访问有限的边缘化社区可能难以及时获得医疗建议、安排疫苗接种或有效管理慢性病，从而导致健康公平差距不断扩大。

对于公司而言，数字红线的影响延伸到人才招聘、市场扩张和企业社会责任工作。企业可能很难在数字化被忽视的领域吸引潜在客户，从而限制市场增长并加剧经济差距。此外，希望利用多元化人才库的公司在招聘这些领域的人才时将面临挑战，这些人可能由于获取技术的机会不足而缺乏必要的数字技能。 

地方和国家政策需要优先考虑公平使用高速互联网作为一项基本权利，类似于获得清洁水和电力。在需要与公民快速沟通的情况下（例如自然灾害、突发公共卫生事件或安全威胁），缺乏公平的数字访问可能会严重阻碍政府警报和更新的有效性。这种差距不仅挑战了居民的直接安全和福祉，还给应急服务和救灾工作带来了额外的压力。 

数字红线的影响

数字红线的更广泛影响可能包括： 

• 地方政府对互联网服务提供商实施更严格的监管，以确保所有社区公平的互联网接入，减少数字差距。
• 服务欠缺地区的学校获得更多的资金和资源用于数字工具和宽带接入，从而增强教育公平。
• 在服务良好的地区，远程医疗的采用率有所增加，而受数字红线影响的社区在获取在线医疗服务方面仍然面临障碍。
• 公民参与平台和在线投票倡议不断扩大，但未能覆盖数字红线社区的人口，影响了政治参与。
• 数字鸿沟影响着移民模式，个人和家庭迁移到数字基础设施更好的地区，以寻求更好的远程工作和教育机会。
• 企业为高速互联网地区制定有针对性的营销策略，可能会忽视数字被忽视地区的消费者。
• 增加对移动互联网解决方案的投资，作为传统宽带的替代方案，为服务欠缺地区的连接问题提供潜在的解决方法。
• 城市重建项目优先考虑数字基础设施，可能会导致先前红线地区的现有居民中产阶级化和流离失所。
• 数字红线区域的公共图书馆和社区中心成为免费互联网的关键接入点，强调了它们在社区支持中的作用。
• 由于数字访问能力较差的地区缺乏数据收集和报告，环境正义的努力受到阻碍，影响了污染和减缓气候变化的资源分配。

需要考虑的问题

• 与邻近社区相比，您所在地区的互联网接入情况如何？这对当地的数字包容性意味着什么？
• 地方政府和社区组织如何合作解决数字红线及其影响？