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多边出口管制：贸易拉锯战

美国和中国之间日益激烈的竞争导致了新一轮的出口管制浪潮，这可能会加剧地缘政治紧张局势。

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量子运行远见
2023 年 8 月 4 日

洞察亮点

美国商务部工业与安全局 (BIS) 实施新的出口管制政策 (2023) 以限制中国获得特定的高科技半导体设备。尽管美国公司蒙受了经济损失，但这些控制措施有望被盟友采用。然而，潜在的长期影响包括特定部门的经济增长受阻、政治紧张局势加剧、失业导致的社会动荡、全球技术传播放缓以及对工人再培训的需求增加。

多边出口管制背景

国家联盟制定的出口管制旨在非正式地规范某些技术的出口，以实现共享优势。然而，现有盟友之间的分歧越来越大，尤其是在中国半导体行业方面。随着中美战略竞争的升级，美国商务部工业与安全局（BIS）出台了新的出口管制政策，旨在阻碍中国获取、开发和生产用于中美贸易领域的特定高科技半导体器件。人工智能、超级计算和国防应用。

此举是美国政策的重大变化，此前美国对贸易更为自由。 2022 年 14 月推出的新政策禁止出口半导体制造设备，这些设备可能使中国公司能够生产小于 XNUMX 纳米的先进半导体。 BIS还有进一步的计划，建议企业建立自己的半导体设备、材料和芯片出口管制，以形成对华统一战线。

2023 年 2023 月下旬的媒体报道表明，日本和荷兰准备加入美国对中国实施半导体出口限制。 2023 年 XNUMX 月，中国半导体公司的主要贸易组织中国半导体行业协会 (CSIA) 发表正式声明，谴责这些行为。然后，在 XNUMX 年 XNUMX 月，荷兰政府采取了第一个果断行动，宣布对先进的浸入式深紫外 (DUV) 系统出口到中国的限制。

破坏性影响

这些出口管制对执行它们的人来说并非没有经济后果。美国半导体设备和材料公司已经出现业务亏损。自引入这些控制措施以来，Applied Materials、KLA 和 Lam Research 的股票均下跌了 18% 以上。特别是，应用材料公司将其季度销售预测下调了约 400 亿美元，将此调整归因于 BIS 规定。这些企业指出，预期的收入损失可能会严重威胁到他们长期资助必要的研发以保持竞争优势的能力。

尽管在出口管制方面的多边协调存在历史挑战，但美国商务部仍然希望盟国实施类似的限制。虽然中国公司可能会尝试开发他们的美国技术版本，但巨大的技术领先优势和错综复杂的供应链使这种努力异常具有挑战性。

专家认为，美国在领导这些针对中国的多边出口管制方面利害攸关。如果美国未能获得其他主要生产国的支持，出口管制可能会无意中伤害美国公司，同时只会暂时阻碍中国先进的芯片设计和制造能力。然而，拜登政府迄今为止的行动意味着了解这些潜在的陷阱，并采取积极主动的方法来确保支持和遵守这一战略。尽管实施这一战略可能会带来挑战，但从长远来看，它的成功执行可能会证明是有益的，并为在共同安全问题上进行富有成效的合作建立新的范例。

多边出口管制的影响

多边出口管制的更广泛影响可能包括：

阻碍了某些部门的经济增长，特别是那些依赖受控商品或技术出口的部门。随着时间的推移，随着企业适应和多元化进入其他行业，这些限制可能导致经济结构转变。
国内和国际的政治紧张局势。在国内，受控制影响的部门可能会向其政府施加压力，要求其谈判更优惠的条件。在国际上，关于执行或违反协议的分歧可能会使关系紧张。
失业和社会动荡，特别是在严重依赖这些行业的地区。从长远来看，这可能会加剧社会经济不平等。
对高科技产品或先进技术的出口管制减缓了技术在全球的传播，阻碍了某些国家的技术发展。但是，如果公司投资研发以绕过受控的外国技术，则可能会刺激国内创新。
对环境有害物质或技术的全球贸易进行监管。随着时间的推移，这可能会带来巨大的环境效益，例如减少污染和更好地保护生物多样性。
防止大规模生产的武器和军民两用技术（民用和军用）。从长远来看，有效的多边出口管制可以加强全球安全。然而，如果某些国家感到不公平地成为目标或受到限制，可能会导致强烈反对或增加秘密活动以规避控制。