Bausmės pertvarkymas, įkalinimas ir reabilitacija: teisės ateitis P4

Mūsų kalėjimų sistema sulaužyta. Didžiojoje pasaulio dalyje kalėjimai reguliariai pažeidžia pagrindines žmogaus teises, o išsivysčiusios šalys labiau įkalina kalinius, nei juos reformuoja.

JAV kalėjimų sistemos nesėkmė, be abejo, labiausiai matoma. Remiantis skaičiais, JAV įkalinta 25 procentai pasaulio kalinių – tai yra 760 100,000 piliečių tenka XNUMX kalinių (2012 m.), palyginti su Brazilija – 242 arba Vokietija – 90. Atsižvelgiant į tai, kad JAV yra didžiausias pasaulyje kalinių skaičius, ateities raida turės didžiulį poveikį likusio pasaulio nuomonei apie nusikaltėlių valdymą. Štai kodėl šiame skyriuje pagrindinis dėmesys skiriamas JAV sistemai.

Tačiau pokyčiai, kurių reikia, kad mūsų įkalinimo sistema taptų veiksmingesnė ir humaniškesnė, neįvyks iš vidaus – tuo pasirūpins įvairios išorės jėgos. 

Tendencijos, įtakojančios pokyčius kalėjimų sistemoje

Kalėjimų reforma dešimtmečius buvo karšta politinė problema. Tradiciškai joks politikas nenori atrodyti silpnas nusikaltimų atžvilgiu, o visuomenėje mažai kas daug galvoja apie nusikaltėlių gerovę. 

JAV devintajame dešimtmetyje prasidėjo „karas su narkotikais“, kurį lydėjo griežta bausmių politika, ypač privalomas kalėjimo laikas. Tiesioginis šios politikos rezultatas buvo kalinių skaičius nuo mažiau nei 1980 300,000 1970 m. (maždaug 100 kalinių iš 100,000 1.5) iki 2010 mln.

Kaip ir galima tikėtis, dauguma į kalėjimus įkalintų asmenų buvo narkomanai, ty narkomanai ir žemo lygio narkotikų prekeiviai. Deja, dauguma šių nusikaltėlių buvo kilę iš skurdesnių rajonų, todėl jau prieštaringai vertinamam įkalinimo taikymui buvo pridėta rasinė diskriminacija ir klasių karas. Šie šalutiniai poveikiai, be įvairių kylančių visuomeninių ir technologinių tendencijų, skatina platų, dvišalį judėjimą siekiant visapusiškos baudžiamosios teisenos reformos. Pagrindinės tendencijos, lemiančios šį pokytį, yra šios: 

Perkrovimas. JAV neturi pakankamai kalėjimų, kad humaniškai apgyvendintų visą savo kalinių skaičių, o Federalinis kalėjimų biuras praneša, kad vidutinis perteklinis pajėgumas yra maždaug 36 proc. Pagal dabartinę sistemą, statant, prižiūrint ir aprūpinant daugiau įkalinimo įstaigų, siekiant tinkamai prisitaikyti prie tolimesnio kalinių skaičiaus didėjimo, valstybės biudžetams tenka didelė įtampa.

Pilkstanti kalinių populiacija. Kalėjimai pamažu tampa didžiausia pagyvenusių žmonių priežiūros paslaugų teikėja JAV, o 55–1995 m. vyresnių nei 2010 metų kalinių skaičius išaugo beveik keturis kartus. Iki 2030 m. mažiausiai trečdalis visų JAV kalinių bus vyresnio amžiaus piliečiai, kuriems reikės aukštesnio lygio medicininė ir slaugos pagalba, nei šiuo metu teikiama daugumoje įkalinimo įstaigų. Vidutiniškai pagyvenusių kalinių priežiūra gali kainuoti nuo dviejų iki keturių kartų daugiau, nei šiuo metu kainuoja 20–30 metų žmogaus įkalinimas.

Rūpinimasis psichikos ligoniais. Panašiai, kaip minėta aukščiau, kalėjimai pamažu tampa didžiausiu JAV rimtomis psichikos ligomis sergančių žmonių priežiūros paslaugų teikėju. Nuo tada, kai buvo panaikintos ir uždarytos daugumos valstybės valdomų psichikos sveikatos įstaigų „1970“, didelė žmonių, turinčių psichikos sveikatos problemų, populiacija liko be paramos sistemos, reikalingos pasirūpinti savimi. Deja, daugelis ekstremalesnių atvejų pateko į baudžiamojo teisingumo sistemą, kur jie nuslūgo be tinkamo psichikos sveikatos gydymo, kurio jiems reikia.

Sveikatos priežiūros viršijimas. Padidėjęs smurtas, kurį sukelia perpildymas, kartu su didėjančiu poreikiu rūpintis psichikos ligoniais ir pagyvenusiais kaliniais, reiškia, kad sveikatos priežiūros išlaidos daugumoje kalėjimų kasmet didėja.

Lėtinis recidyvas. Atsižvelgiant į tai, kad įkalinimo įstaigose trūksta švietimo ir resocializacijos programų, pagalbos po paleidimo, taip pat į tradicinio buvusių nuteistųjų užimtumo kliūtis, recidyvo lygis yra nuolat aukštas (gerokai daugiau nei 50 proc.), dėl kurio kyla besisukančių durų. žmonių, patenkančių į kalėjimų sistemą ir vėl į ją patekusių. Dėl to beveik neįmanoma sumažinti šalies kalinių.

Būsimas ekonomikos nuosmukis. Kaip išsamiai aptarta mūsų Darbo ateitis serijoje, ypač ateinančius du dešimtmečius, dėl žmogaus darbo automatizavimo pažangiomis mašinomis ir dirbtiniu intelektu (AI) bus eilė reguliaresnių recesijos ciklų. Dėl to sumažės viduriniosios klasės ir jų sukuriama mokesčių bazė – veiksnys, kuris turės įtakos būsimam teisingumo sistemos finansavimui. 

Kaina. Visi minėti punktai kartu veda į įkalinimo sistemą, kuri vien JAV kainuoja apie 40–46 milijardus dolerių per metus (darant prielaidą, kad vienam kaliniui tenka 30,000 2030 USD). Be esminių pokyčių šis skaičius iš esmės išaugs iki XNUMX m.

Konservatyvus poslinkis. Atsižvelgiant į didėjančią dabartinę ir prognozuojamą kalėjimų sistemos finansinę naštą valstijų ir federaliniams biudžetams, paprastai „griežtai nusikalsti“ nusiteikę konservatoriai pradeda formuoti savo požiūrį į privalomą bausmę ir įkalinimą. Dėl šio pakeitimo teisingumo reformos įstatymo projektams bus lengviau užsitikrinti pakankamai dviejų partijų balsų, kad jie būtų priimti įstatyme. 

Visuomenės supratimo apie narkotikų vartojimą keitimas. Šio ideologinio poslinkio palaikymas yra plačiosios visuomenės parama mažinant bausmes už nusikaltimus, susijusius su narkotikais. Visų pirma, visuomenė mažiau nori kriminalizuoti priklausomybę, taip pat plačiai remiama narkotikų, tokių kaip marihuana, dekriminalizacija. 

Augantis aktyvizmas prieš rasizmą. Atsižvelgiant į judėjimo „Black Lives Matter“ iškilimą ir dabartinį kultūrinį politinio korektiškumo ir socialinio teisingumo dominavimą, politikai jaučia vis didesnį visuomenės spaudimą reformuoti įstatymus, kuriais neproporcingai nukreiptas ir kriminalizuotas vargšai, mažumos ir kiti marginalizuoti visuomenės nariai.

Nauja technologija. Į kalėjimų rinką pradeda žengti įvairios naujos technologijos, kurios žada gerokai sumažinti kalėjimų eksploatavimo ir paramos kaliniams išėjus į laisvę išlaidas. Daugiau apie šias naujoves vėliau.

Bausmės racionalizavimas

Ekonominės, kultūrinės ir technologinės tendencijos, kurios turi įtakos mūsų baudžiamojo teisingumo sistemai, pamažu vysto mūsų vyriausybių požiūrį į bausmių skyrimą, įkalinimą ir reabilitaciją. Pradedant nuo bausmių, šios tendencijos galiausiai:

• Sumažinti privalomas minimalias bausmes ir suteikti teisėjams daugiau galimybių kontroliuoti įkalinimo terminą;
• Teisėjų bausmių modelius įvertintų kolegos, kad padėtų jiems išspręsti šališkumą, dėl kurio žmonės gali būti neproporcingai nubausti griežčiau, atsižvelgiant į jų rasę, etninę kilmę ar ekonominę klasę;
• Suteikti teisėjams daugiau bausmių alternatyvų kalėjimo laikui, ypač vyresnio amžiaus žmonėms ir psichikos ligoniams;
• Sumažinti tam tikrus sunkius nusikaltimus iki baudžiamųjų nusižengimų, ypač nusikaltimų, susijusių su narkotikais;
• Mažesni obligacijų reikalavimai arba jų atsisakymas mažas pajamas gaunantiems atsakovams;
• Pagerinti nuosprendžių registrų užantspaudavimą arba ištrynimą, kad būtų lengviau buvusiems nusikaltėliams susirasti darbą ir vėl integruotis į visuomenę;

Tuo tarpu iki 2030-ųjų pradžios teisėjai pradės naudoti duomenimis pagrįstą analizę, kad užtikrintų įrodymais pagrįstą bausmę. Ši naujoviška bausmės skyrimo forma naudoja kompiuterius, kad peržiūrėtų kaltinamojo ankstesnį teistumą, darbo istoriją, socialinius ir ekonominius bruožus, net atsakymus į psichografinę apklausą, kad būtų galima prognozuoti riziką ateityje padaryti nusikaltimus. Jei kaltinamojo pakartotinio nusikaltimo rizika yra maža, teisėjas raginamas skirti jam švelnesnę bausmę; jei jų rizika yra didelė, kaltinamajam greičiausiai bus skirta griežtesnė bausmė nei įprasta. Apskritai tai suteikia teisėjams daugiau laisvės taikyti atsakingas bausmes nuteistiems nusikaltėliams.

Politiniu lygmeniu dėl socialinio spaudimo prieš narkotikų karą iki 2020-ųjų pabaigos marihuana bus visiškai dekriminalizuota, taip pat bus masiškai atleista tūkstančiams, kurie šiuo metu yra uždaryti už jos laikymą. Siekiant dar labiau sumažinti kalėjimo gyventojų pertekliaus išlaidas, tūkstančiams nesmurtaujančių kalinių bus pasiūlyta malonė ir išankstiniai lygtinio paleidimo posėdžiai. Galiausiai įstatymų leidėjai pradės procesą racionalizuoti teisinę sistemą sumažinti specialių interesų rašytinių įstatymų dėl knygų skaičių ir sumažinti bendrą teisės pažeidimų, kuriems reikia įkalinimo laiko, skaičių. 

Paskirstytas teismas ir teisinė sistema

Siekiant sumažinti baudžiamųjų teismų sistemos įtampą, bausmių skyrimas už baudžiamuosius nusižengimus, nesunkius nusikaltimus ir tam tikros formos verslo bei šeimos teisės bylas bus decentralizuotas mažesniems bendruomenių teismams. Ankstyvieji šių teismų procesai turi pasisekėDėl to 10 procentų sumažėjo recidyvas ir 35 procentais sumažėjo nusikaltėlių, siunčiamų į kalėjimą. 

Šie skaičiai buvo pasiekti, kai šie teismai įsitvirtino bendruomenėje. Jų teisėjai aktyviai stengiasi nukreipti įkalinimo laiko taikymą, kad kaltinamieji sutiktų likti reabilitacijos ar psichikos sveikatos centre, atlikti viešųjų paslaugų valandas ir kai kuriais atvejais nešioti elektroninę etiketę vietoje oficialios lygtinio paleidimo sistemos. seka jų buvimo vietą ir įspėja neužsiimti tam tikra veikla ar fiziškai būti tam tikrose vietose. Naudodamiesi šia struktūra, nusikaltėliai gali išlaikyti savo šeimos ryšius, išvengti finansiškai žalojančio teistumo ir išvengti santykių su nusikalstama įtaka, kurie būtų įprasti kalėjimo aplinkoje. 

Apskritai šie bendruomenių teismai duoda geresnių rezultatų bendruomenėms, kurioms jie tarnauja, ir žymiai sumažina įstatymų taikymo vietos lygmeniu išlaidas. 

Iš naujo įsivaizduoja kalėjimus už narvo

Šiuolaikiniai kalėjimai efektyviai įkalina tūkstančius kalinių – problema ta, kad jie mažai ką daro. Jų dizainas nepadeda reformuoti kalinių, taip pat neveikia siekiant užtikrinti jų saugumą; o psichikos ligomis sergantiems kaliniams šie kalėjimai pablogina, o ne pagerina sąlygas. Laimei, tos pačios tendencijos, kurios šiuo metu siekia reformuoti baudžiamąsias bausmes, taip pat pradeda reformuoti mūsų kalėjimų sistemą. 

Iki 2030-ųjų pabaigos kalėjimai bus beveik baigę perėjimą iš žiaurių, pernelyg brangių narvų į reabilitacijos centrus, kuriuose taip pat yra sulaikymo skyriai. Šių centrų tikslas bus dirbti su kaliniais, siekiant suprasti ir pašalinti jų motyvaciją dalyvauti nusikalstamame elgesyje, taip pat padedant jiems produktyviai ir teigiamai atkurti ryšį su išoriniu pasauliu per švietimo ir mokymo programas. Kaip šie būsimi kalėjimai atrodys ir veiks iš tikrųjų, galima suskirstyti į keturis pagrindinius dalykus:

Kalėjimo dizainas. Tyrimai parodė, kad žmonės, gyvenantys slogioje aplinkoje ir didelio streso aplinkoje, labiau linkę rodyti prastą elgesį. Tokios sąlygos yra taip, kaip dauguma žmonių apibūdintų šiuolaikinius kalėjimus, ir jie būtų teisūs. Štai kodėl vyrauja tendencija pertvarkyti kalėjimus, kad jie būtų panašesni į kviečiantį koledžo miestelį. 

Įmonės KMD Architects koncepcija numato sulaikymo centrą (pavyzdys vienas ir du), kurį sudaro trys pastatai, atskirti pagal saugumo lygį, ty vienas kalėjimo pastatas yra didžiausias, antrasis – vidutinio saugumo, o vienas – minimalus. Į šiuos atitinkamus pastatus kaliniai priskiriami atsižvelgiant į jų iš anksto įvertintą grėsmės lygį, kaip nurodyta aukščiau aprašytame įrodymais pagrįstame nuosprendyje. Tačiau, remdamiesi geru elgesiu, maksimalaus saugumo kaliniai gali palaipsniui pereiti į vidutinio ir minimalaus saugumo pastatus/sparnus, kur jiems būtų suteikta mažiau apribojimų ir didesnės laisvės, taip skatinant reformas. 

Šios kalėjimo struktūros dizainas jau buvo sėkmingai panaudotas nepilnamečių sulaikymo įstaigose, tačiau dar turi būti perkeltas į suaugusiųjų kalėjimus.

Technika narve. Siekiant papildyti šiuos dizaino pakeitimus, būsimuose kalėjimuose bus plačiai paplitusios naujos technologijos, kurios padarys juos saugesnius ir kaliniams, ir kalėjimo prižiūrėtojams, taip sumažinant bendrą stresą ir smurtą, kuris plačiai paplitęs mūsų įkalinimo įstaigose. Pavyzdžiui, nors vaizdo stebėjimas yra įprastas šiuolaikiniuose kalėjimuose, jis netrukus bus sujungtas su dirbtiniu intelektu, kuris gali automatiškai aptikti įtartiną ar smurtinį elgesį ir įspėti budinčią kalėjimo sargybos komandą, kurioje paprastai trūksta darbuotojų. Kitos kalėjimo technologijos, kurios greičiausiai taps įprastos iki 2030-ųjų, yra šios:

• RFID apyrankės yra sekimo įrenginiai, su kuriais šiuo metu eksperimentuoja kai kurie kalėjimai. Jie leidžia kalėjimo valdymo kambariui visą laiką stebėti kalinių buvimo vietą, įspėjant sargybinius apie neįprastą kalinių koncentraciją arba į draudžiamas zonas patenkančius kalinius. Galų gale, kai šie stebėjimo prietaisai bus implantuoti kaliniui, kalėjimas taip pat galės nuotoliniu būdu stebėti kalinio sveikatą ir net agresijos lygį, matuodamas širdies plakimą ir hormonų kiekį kraujyje.
• Visoje kalėjime bus įrengti pigūs viso kūno skaitytuvai, kurie leis saugiau ir efektyviau atpažinti kalinių kontrabandą, nei šiuo metu atlieka kalėjimo prižiūrėtojai.
• Telekonferencijų kambariai leis gydytojams nuotoliniu būdu atlikti kalinių medicinines apžiūras. Tai sumažins kalinių pervežimo iš įkalinimo įstaigų į griežto saugumo ligonines išlaidas ir leis mažiau gydytojų aptarnauti didesnį skaičių kalinių, kuriems reikia pagalbos. Šiose patalpose taip pat gali būti organizuojami reguliaresni susitikimai su psichikos sveikatos darbuotojais ir teisine pagalba.
• Mobiliųjų telefonų trukdžiai apribos kalinių, kurie nelegaliai gauna prieigą prie mobiliųjų telefonų, galimybę skambinti iš išorės, siekiant įbauginti liudininkus ar duoti komandas gaujos nariams.
• Bendroms patalpoms ir kamerų blokams stebėti bus naudojami antžeminiai ir oro patruliniai dronai. Ginkluoti keliais tazeriniais ginklais, jie taip pat bus naudojami greitai ir nuotoliniu būdu panaikinti kalinius, smurtaujančius su kitais kaliniais ar sargybiniais.
• Kiekvienam kaliniui bus paskirtas į „Siri“ panašus dirbtinio intelekto padėjėjas / virtualus kalėjimo prižiūrėtojas, pasiekiamas per mikrofoną ir garsiakalbį kiekvienoje kalėjimo kameroje bei RFID apyrankę. AI informuos kalinį apie kalėjimo statuso atnaujinimus, leis kaliniams klausytis ar žodžiu rašyti el. laiškus šeimai, leis kaliniui gauti naujienas ir užduoti pagrindines interneto užklausas. Tuo tarpu AI išsamiai fiksuos kalinio veiksmus ir reabilitacijos eigą, kad vėliau peržiūrėtų lygtinio paleidimo komisija.

Dinaminis saugumas. Šiuo metu dauguma kalėjimų veikia taikydami statinį saugumo modelį, kuris sukuria aplinką, neleidžiančią blogiems kalinių ketinimams virsti smurtiniais veiksmais. Šiuose kalėjimuose kaliniai yra stebimi, kontroliuojami, laikomi narvuose ir ribojamas jų bendravimo su kitais kaliniais ir sargybiniais kiekis.

Dinamiškoje saugumo aplinkoje pagrindinis dėmesys skiriamas tų blogų ketinimų tiesioginiam prevencijai. Tai apima žmonių kontaktų su kitais kaliniais skatinimą bendrose patalpose ir kalėjimo prižiūrėtojų skatinimą užmegzti draugiškus santykius su kaliniais. Tai taip pat apima gerai suplanuotas bendras patalpas ir kameras, kurios labiau primena bendrabučio kambarius, o ne narvus. Apsaugos kamerų skaičius ribotas, o kaliniams suteikiama daugiau pasitikėjimo, kad jie galėtų judėti be sargybinių. Konfliktai tarp kalinių nustatomi anksti ir sprendžiami žodžiu, padedant mediacijos ekspertui.

Nors šiuo metu šis dinaminis saugos stilius naudojamas su didžiulė sėkmė Norvegijos bausmių sistemoje, jis greičiausiai bus įgyvendintas tik žemesnio saugumo kalėjimuose likusioje Europoje ir Šiaurės Amerikoje.

Reabilitacija. Svarbiausias būsimų kalėjimų elementas bus jų reabilitacijos programos. Kaip šiandien mokyklos reitinguojamos ir finansuojamos pagal jų gebėjimą priimti mokinius, atitinkančius nustatytą išsilavinimo lygį, taip ir kalėjimai bus vertinami panašiai ir finansuojami pagal jų gebėjimą sumažinti recidyvų skaičių.

Kalėjimai turės visą sparną, skirtą kalinių terapijai, švietimui ir įgūdžių lavinimui, taip pat įdarbinimo paslaugoms, kurios padės kaliniams užsitikrinti namus ir darbą išėjus į laisvę ir toliau remti jų įsidarbinimą daugelį metų po to (lygtinio paleidimo tarnybos pratęsimas). ). Tikslas yra padaryti kalinius tinkamus parduoti darbo rinkoje iki to laiko, kai jie bus paleisti į laisvę, kad jie turėtų perspektyvią alternatyvą nusikaltimams išsilaikyti.

Kalėjimo alternatyvos

Anksčiau diskutavome apie pagyvenusių ir psichikos sutrikimų turinčių nuteistųjų nukreipimą į specializuotus pataisos centrus, kur jie galėtų gauti reikalingą priežiūrą ir specializuotą reabilitaciją ekonomiškiau nei vidutiniame kalėjime. Tačiau nauji smegenų veikimo tyrimai atskleidžia visiškai naujas galimas alternatyvas tradiciniam įkalinimui.

Pavyzdžiui, tyrimai, tiriantys nusikalstamumo istoriją turinčių žmonių smegenis, palyginti su plačiąja visuomene, atskleidė ryškius skirtumus, kurie gali paaiškinti polinkį į asocialų ir nusikalstamą elgesį. Kai šis mokslas bus patobulintas, gali atsirasti alternatyvų, nesusijusių su tradiciniu įkalinimu, pavyzdžiui, genų terapija ir specializuotos smegenų operacijos, kurių tikslas yra išgydyti bet kokį smegenų pažeidimą arba išgydyti bet kokį genetinį kalinio nusikalstamumo komponentą, dėl kurio jie galėtų vėl integruotis į visuomenę. Iki 2030-ųjų pabaigos bus palaipsniui įmanoma „išgydyti“ dalį kalinių taikant tokias procedūras, atveriant duris ankstyvam lygtiniam paleidimui arba nedelsiant paleisti.

Ateityje, 2060-aisiais, bus galima įkelti kalinio smegenis į virtualų, į Matricą panašų pasaulį, o jų fizinis kūnas bus uždarytas žiemos miego lizde. Šiame virtualiame pasaulyje kaliniai užims virtualų kalėjimą, nebijodami kitų kalinių smurto. Dar įdomiau, kad šioje aplinkoje kalinių suvokimas gali būti pakeistas taip, kad jie patikėtų, kad kalėjime praleido metus, kur iš tikrųjų prabėgo vos kelios dienos. Ši technologija leistų šimtmečius trunkančius sakinius – temą, kurią aptarsime kitame skyriuje. 

Ateityje bausmių skyrimo ir įkalinimo tendencija linkusi tikrai teigiamų pokyčių. Deja, ši pažanga užtruks dešimtmečius, nes daugelis besivystančių ir autoritarinių šalių greičiausiai neturės išteklių ar suinteresuotumo šioms reformoms.

Tačiau šie pokyčiai yra niekis, palyginti su teisiniais precedentais, kuriuos ateities technologijos ir kultūriniai poslinkiai privers į viešąją erdvę. Daugiau skaitykite kitame šios serijos skyriuje.

Teisės serialo ateitis

Tendencijos, kurios pakeis šiuolaikinę advokatų kontorą: teisės ateitis P1

Minčių skaitymo įrenginiai, skirti panaikinti neteisėtus teistumus: įstatymo ateitis P2    

Automatizuotas nusikaltėlių teistumas: teisės ateitis P3  

Būsimų teisinių precedentų sąrašas rytojaus teismai spręs: Teisės ateitis P5